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一、目的
为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》等国家有关法律、法规，规范天津天钢联合特钢有限公司烧结厂（以下简称烧结厂）工伤事故管理，做好事故预防工作，保证安全生产，根据天津天钢联合特钢有限公司《工伤事故管理制度》特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于烧结厂所属各部门。
三、管理内容和要求
（一） 执行原则
1.工伤认定：
（1）职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
○1在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
○2工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
○3在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
○4患职业病的;
○5因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
○6在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;
○7法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
（2）职工有下列情形之一的，视同工伤：
○1在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;
○2在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;
○3职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
（3）有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
○1故意犯罪的;
○2醉酒或者吸毒的;
○3自残或者自杀的。
2.烧结厂全体职工参加天津市企业职工工伤保险。
3.工伤事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则。
4.工伤事故管理坚持“四不放过”原则。
5.烧结厂建立并实施生产安全事故应急救援制度。
6.联合特钢公司烧结厂安监科应建立工伤事故档案。
7.实施工伤事故考核制度，同时实行工伤事故举报奖励，禁止工伤事故瞒报、迟报或虚报。
8.鼓励职工为搞好本部门的安全生产工作，积极提出合理化建议，对于坚持原则、敢于管理纠正“三违”行为以及发现重大隐患、避免事故的职工给予奖励。
9.各部门应用计算机进行伤亡事故资料管理、信息反馈和事故统计分析、预测工作，防止重复事故发生。
（二）工伤事故范围及其认定
1.工伤事故范围及其认定依据《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《天津市工伤保险若干规定》（天津市人民政府令第12号）执行。
2. 烧结厂各部门工伤的认定由厂安监科报公司安全监督处。各部门职工发生工伤事故后，要立即报厂安监科，安监科上报安全监督处，安全监督处应在24小时内报送属地工伤管理部门认定。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起25日内，向公司安全监督处提出工伤认定申请,并提交以下材料：
（1）工伤认定申请表；
（2）劳动合同或者劳动关系有效证明；
（3）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；
（4）职工本人身份证明；
（5）其他相关证明材料。
（工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况）
（三）工伤事故划分和报告程序
1.工伤事故按照严重程度分为：
（1）轻伤：造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的伤害。
轻伤事故指一次事故中只发生轻伤的事故。
（2）重伤：造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。或者损失工作日等于和超过105日，劳动能力有重大损失的失能伤害。
重伤事故：指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。
重大人身险肇事故：指险些造成重伤、死亡或多人伤亡的事故。
（3）死亡：指事故发生后当即死亡，或者负伤后在30日以内死亡。
死亡事故：指一次事故中发生死亡（包括伴有重伤、轻伤）的事故。
（4）急性中毒：是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤和消化道大量进入人体，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，须进行急救或死亡的事故。
（5）特别重大事故：按国家相关文件执行。
2.工伤事故报告程序：
（1）工伤事故发生后，事故现场有关人员必须立即报告班组长，班组长报告作业长(或车间主任、工段长)，车间主任或工段长报告本部门安全部门或本部门负责人（同时，还应立即报告调度室）。事故部门应立即采取措施，保护现场，组织抢救，防止事故扩大和重复发生，减少人员伤亡和财产损失。
（2）轻伤事故由发生事故车间主任、安全员组织进行分析； 厂安全科参加，并在当天向安全监督处报告事故经过、事故原因、人员受伤情况等。
（3）重伤事故、重大人身险肇事故由所在厂主管安全生产领导负责调查处理， 厂安监科参加分析。重伤事故、重大人身险肇事故发生后，厂安监科要立即上报安全监督处、总调度室。
（4）死亡事故发生后， 厂主管安全生产领导上报安全监督处、总调度室的同时，要立即上报联合公司主管安全生产副总经理、公司总经理。 厂主管安全生产领导、厂安监科配合公司组织事故调查组进行调查。
（5）发生紧急特殊情况时，发现者可直接向安全监督处、总调度室报告。
（四）工伤事故调查
1.工伤事故调查：
（1）轻伤事故，由厂主管安全生产领导组织进行调查，厂安全科、车间领导、车间安全员参加；涉及新工艺、新技术、新设备、新材料、新工人等情况，相应职能科室要参加。。
（2）重伤事故、重大人身险肇事故，由厂主管安全生产领导组织进行调查，厂安监科、车间领导、车间安全员参加，报请安全监督处及相关部门成员参加，进行调查、分析。
（3） 一次重伤三人以上（含三人）或死亡事故，按本制度中（三、工伤事故划分和报告程序2（4）执行），厂主管安全生产领导及安监科配合由公司总经理组织综合办公室、企管处、工会、生产技术处、设备处、保卫处、安全监督处等有关职能部门成立调查组进行调查。
2.事故调查工作要求：
（1） 厂主管安全领导及安全科配合查明事故发生经过、原因和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。
（2）事故调查组了解有关情况和索取有关资料时，事故部门和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
3.事故调查工作内容：按国家标准《企业职工伤亡事故分类》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》有关要求执行。
4.事故原因确定：根据事故调查所确认的事实，正确分析，确定事故直接原因、事故间接原因、事故主要原因。事故分析按国家标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》有关要求执行。
事故直接原因：即直接导致事故发生的原因，包括人的不安全行为、物的不安全状态。
事故间接原因：即导致事故发生的间接原因，（管理原因－管理缺陷）
（1）技术和设计上有缺陷
（2）教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；
（3）劳动组织不合理；
（4）对现场工作缺乏检查或指导错误；
（5）没有安全操作规程或不健全；
（6）没有或不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力；
（7）其它。
事故主要原因：指生产、管理上存在的问题导致事故发生的原因。
5.提出预防类似事故重复发生的措施。当事故的全部原因分析清楚之后，应针对事故暴露出来的问题和管理上存在的薄弱环节，从组织管理上和技术上逐项逐条提出切实有效的防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
6.责任者确定：根据各级安全生产责任制所规定的职责确定事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者；
（1）直接责任者：行为与伤亡事故的发生有直接关系的人为直接责任者。
（2）主要责任者： 对伤亡事故的发生起主要作用的人为主要责任者。
（3）领导责任者：对导致伤亡事故的发生起关键性领导作用的干部为领导责任者。
7. 在事故调查分析的基础上，填报《职工伤亡事故、事故调查报告书》，要求：
轻伤事故，厂安监科三天内完成填报工作并报安全监督处。
重大人身险肇事故、重伤事故，由厂安监科配合事故调查组10天内完成事故调查报告书，并报安全监督处。
死亡事故调查报告书按政府安全生产监督管理部门要求，由厂安监科配合安全监督处负责填写上报。
死亡事故事故车间、厂安监科应根据公司事故调查组的要求报送各类有关材料，报送时间不得迟于事故发生后的七天，情况复杂的可放宽到十天。
（五）工伤事故处理与结案
1.工伤事故处理要坚持“四不放过”原则。即事故原因分析不清不放过；事故责任者和职工没有受到教育不放过；没有制定出防范措施不放过；事故责任者没有处理不放过。
2.在事故调查中，要分清责任事故、非责任事故、破坏事故。
（1）责任事故，系指因有关人员的过失而造成的事故；
（2）非责任事故，系指由于自然界的因素而造成不可抗力的事故，或在未知领域技术问题。
（3）破坏事故，系指为达到一定的目的而蓄意制造的事故。
3.有下列情形之一时，应当首先追究有关领导人的责任：
（1）安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，职工无章可循，安全管理措施不到位，安全管理混乱，造成职工伤亡事故的；
（2）实行经济承包、租赁、承包合同没有安全生产内容和相应措施，造成伤亡事故的；
（3）未按规定对职工进行安全教育培训、考核、持证上岗操作或指挥生产，而造成伤亡事故的；
（4）机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和超负荷带病运行，设备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成伤亡事故的；
（5）劳动条件和作业环境不安全、不卫生、又未采取措施，造成伤亡事故的；
（6）新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时”（同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用）造成伤亡事故的；
（7）对威胁安全生产的隐患问题，不负责任，玩忽职守，不及时整改，造成伤亡事故的；
（8）违章指挥，强令职工冒险作业，造成伤亡事故的；
（9）不执行安全生产监督管理部门以及有关部门提出的整改意见，造成伤亡事故的；
（10）未认真落实事故“四不放过”，造成同类型伤亡事故重复发生的。
4.有下列情形之一时，应追究肇事者或有关人员的责任；
（1）由于违章指挥或违章作业、冒险作业，造成伤亡事故的；
（2）由于玩忽职守，不履行安全生产责任制，造成伤亡事故的；
（3） 发现有事故危险的紧急情况，没有立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻伤亡事故的；
（4）由于不服从管理和指挥，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设备、设施、造成伤亡事故的。
（5）不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成伤亡事故的。
5.有下列情形之一时，对有关人员应从严处罚：
（1）对已发生的事故，隐瞒不报，谎报、虚报或故意拖延不报的；
（2）在事故调查中，无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料的，干扰事故调查，隐瞒事故真相，弄虚作假或打击报复甚至嫁祸于人的；
（3）事故发生后，未经有关部门同意擅自处理或故意移动、破坏事故现场的；
（4）事故发生后，不积极组织抢救或指挥抢救不力，造成更大损失和伤亡的；
（5）事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故短期内重复发生的；
（6）接到安全监督处整改意见后，逾期不整改而发生事故的；
（7）违反本制度规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
6.对事故的责任者，要按照“四不放过”的原则，视其情节和后果的轻重程度，依据烧结厂安全生产考核办法给予经济处罚直至行政处分。
7.对轻伤、重大人身险肇事故、重伤事故的有关责任者的行政处分，应依照被批准的事故结案报告中所提出的处理意见，由所属单位按规定程序办理处分手续：对多人重伤事故或者死亡事故的有关责任者的行政处分，应依照被批准的事故结案报告中所提出的处理意见，由联合特钢公司企管处或组织部门按规定程序办理处分手续。
8.对发生的轻伤、重伤或死亡事故，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的，按照联合特钢公司《安全生产管理办法》进行考核。
9.轻伤事故由厂安监科同意后结案归档，并报安全监督处一份归档。
重伤事故、重大人身险肇事故，由安全监督处批准结案。
多人事故或死亡事故，厂安监科配合由安全监督处报政府主管部门批准结案。
工伤事故结案归档工作应在工伤保险各项工作完成后进行。
（六）工伤事故材料归档
1.工伤事故档案材料应包括以下资料：
（1）企业职工伤亡事故登记表；
（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及事故结案批复文件；
（3）事故现场调查记录、图纸、照片等；
（4）技术鉴定和试验报告；
（5）物证、人证调查材料；
（6）事故责任者的自述材料；
（7）医疗部门的诊断书或法医的报告；
（8）事故发生时的工艺条件、操作情况和设备资料；
（9）处分决定和受处分人员的检查材料；
（10）事故调查分析会议记要；
（11）直接和间接经济损失计算的详细材料；
（12）有关事故通报、简报及文件等；
（13）参加事故调查组的人员姓名、职务、部门及签字。
（14）市社保中心工伤保险部门同意工伤认定批复书。
（15）其它有关材料。
2.工伤事故档案作为一种特殊的档案，应永久保存。
3档案管理人员应对事故档案妥善保管，保证不损坏、腐蚀、丢失或杂乱无章。
（七）工伤事故统计分析
1. 各车间要加强、规范事故统计分析工作，要把事故统计分析材料作为各部门制定安全制度、工作决策的重要依据。
2.事故统计报表必须正确、全面、及时。统计报表必须有统计人员、车间负责人签字， 同时注明填报日期。
3. 厂安监科将年度的工伤事故报表上报安全监督处，日期不得迟于次年5日。
（八）工伤评残和劳动鉴定及意外事故、交通事故转报工伤规定。
工伤评残和劳动鉴定及意外事故、交通事故转报工伤工作，依据《工伤保险条例》（国务院令375号）和《天津市工伤保险若干规定》（天津市人民政府令12号）执行。
（九）附? 则
1.伤害程度的确定，按医院出具的《诊断证明书》对照国家及上级有关标准进行确认。
2.在一起事故中轻伤三人次及以上或重伤二人以上的事故，在报告、调查、处理程序中，按事故严重程度升格处理。
3.一起伤害多人次的事故，事故严重程度按伤害最严重的认定。
4.事故发生后，不能及时确定伤害程度的，按可能导致最严重伤害开展事故报告、调查程序。
5.无刑事责任的生产事故，由公司安全监督处为主成立事故调查组。厂安监科配合。
6.无刑事责任的交通、火灾事故，由公司保卫处为主成立事故调查组。厂安监科配合。
7.有刑事责任的事故，由驻厂钢城分局为主成立事故调查组。
8.事故发生后，对不能确定是否有刑事责任的，按正常调查程序进行。
9.本规定与上级文件不一致部分，以上级文件为准。
10.本规定由厂安监科负责，根据天津天钢联合特钢有限公司《工伤事故管理制度》制定 。
11.本规定自下发之日起执行。
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