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篇一：在全县城中村改造动员会上讲话
在全县城中村改造动员会上讲话
同志们：
今天，我们召开全县城中村改造动员大会，这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚才，00县长和同志们做了很好的发言，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、正确把握形势
开展城中村改造工作，当前面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从00的实际情况来看，当前开展城中村改造还面临一些突出问题，主要表现：一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有9个，市里给我们下达的任务是拆迁面积18万平方米，开工建设面积35万平方米，竣工面积28万平方米，投资4亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的9个城中村，涉及3万多人，今年需要拆迁改造的面积近40万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地，也有集体土地，还有村民的宅基地；其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房，也有砖混结构的住房，既有平房、楼房，还有土坯房；其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨，相当一部分都居住在城中村，由于流动人口的增多，加剧了治安管理的复杂性；其四
是管理混乱。由于城中村大多没有正规的物业管理，没有完善的基础设施，停水停电现象时有发生，卫生状况不容乐观，有的村垃圾成堆，污水横流，脏乱差现象十分严重。四是成本较高。由于城中村的房屋建设缺乏规划约束，普遍存在着建筑密度大的问题，为下步的拆迁改造增加了成本。这四个问题，是我们下步在城中村改造中将遇到的主要困难和挑战。
在正视问题的同时，我们也要看到当前开展城中村改造还面临着前所未有的良好机遇。
一是各级领导高度重视。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一项重要的工作。从全省层面看，今年四月省委00书记到我县调研时就曾指出，要加大旧城旧村改造的工作力度，加快新型社区建设步伐。从全市层面看，城市委00可以说是逢会必讲，对这项工作的督查力度也是前所未有的，落后的要进行严格的责任追究。从全县的层面看，今年以来我们确定了三年的拆迁改造任务，明确的相关责任领导和责任人，也组织相关人员多次到外地取经，并且抽调了30名专职工作人员走村入户做工作。从省、市、县三级来看，各级领导对城中村改造重视程度之高前所未有。
二是外地经验可供借鉴。今年3月份，我随市党政代表团考察了安徽、江苏、浙江等5个省13个地市。这些地方的城镇化建设成果令人震撼。城市和农村已经完全融为一体，分不出哪里是
农村、哪里是城市，谁是农村人、谁是城里人，当地群众的生活环境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式：第一种模式是村民自主开发。对于村集体经济实力雄厚的村，实行自主开发，收益归村集体所有；第二种模式是引进开发商开发。村集体经济没有实力的，引进开发商，通过商业开发来达到城中村改造的目的；第三种模式是合作开发。村集体经济有一定实力，可以通过与开发商合作，依据互利共赢的原则，共同合作，开发改造城中村，收益由双方分享。我们要从外地经验当中吸收营养，用以推进我们的工作。
三是政策支持力度较大。今年以来，市委、市政府连续召开了几次会议，研讨城市提升攻坚战的实施方案和操作细节，主要是减少行政审批，实行一条龙服务。减少办事程序，提高行政审批效率。同时，对城中村改造相关行政服务性收费也将采取减免政策。对城中村改造的实施方案，在00日报多次刊登，并成文下发到各县区。
四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望，迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城市居民同在城市生活，但生产生活条件却差别很大，广大城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件，分享改革发展和现代文明的成果。因此，尽管当前城中村改造面临诸多困难，但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，乘势而上，
全面推进我县城中村改造工作深入开展。
二、提高思想认识
几年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定的成效。但总体看力度还不大，成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。但最主要还是在思想认识方面存在一些糊涂认识。
一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些“难缠户”和“钉子户”，有的还出现了越级集体上访。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井绳”；有的同志心有余悸，谈虎色变，在城中村改造方面怕出问题，不敢抓，不敢管，个别同志甚至还想撂挑子。
二是麻痹情绪。有的村干部对城中村改造的难度估计不足，思想上没有引起高度重视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。轻敌麻痹也会导致工作上的失误。
三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事；推推动动，不推不动；有的同志不思进取，甘居落后。
四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓城中村改造，反而幻想让上级部门拿钱来帮助搞城中村改造。这显然是不可能的，城中村改造最终还是要靠村级自己来推动。
为了防止和克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡一
体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位臵处于城市之中，但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识，还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，广大干部群众要树立城市意识，要把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。
二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，通过对旧村的改造，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，特别是通过城中村改造，能够极大的推动我县第三产业发展，对接洛阳发展。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民就业提供了机会，使老百姓得到更多的实惠。
三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们，才选举我们担任“村官”，我们肩负着群众的希望和重托。因此，必须做到“为官一任，造福一方”。
四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣；如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。各级干部，特别是各村的干部一定要抓住机遇，带领群众积极推进城中村改造工作。
三、强化工作措施
（一）精心准备。从今天开始，县、乡、村三级干部就要进
篇二：城中村改造讲话要点
在村两委、村民代表城中村改造会议的讲话要点
一、 村居民居住现状
村人约人， 多户，亩。
呈现四大特点
第一、 缺乏整体规划，建筑凌乱。由于历史原因，村
落在自然发展中缺乏统一规划，建筑环境是“室
内现代化，室外脏乱差”。
第二、 缺乏完善发达的道路系统。村落完全是按照农
村布局自然发展的，数千人的村中，虽然道路经过修缮、硬化，仍旧是以房屋间距作步道，最宽不过5、6米，严重影响本村的经济发展，甚至连消防车、急救车都无法正常通行。
第三、 缺乏配套公共设施。咱村仍旧保持着原始的布
局状态，没有集中绿地、健身、休闲等配套设
施。
第四、 市政管线工程薄弱，缺乏供电、煤气、给排水
等系统，形成风天一身土，雨天一脚泥的情况
发生。
二、 城中村改造是大势所趋，人心所向。本月满城撤
县改区，咱们村作为在政府中心的城中村，已列入保定市政府，在政府城中村改造的名单之首。经过走访和调查全村干部群众对改造是有期盼的。
95%的人是支持城中村开发的。因为只有开发，住房条件才能改变，旧房换成采光充足，通风良好，结构合理，水、电、气、暖及有线电视等居住配套设施齐全的新房。由原来的砖混换成抗震等级高的框架结构的楼房。
房产价值的改变，农村民房转变为证件齐全的商品房。宅基大的可以进行自住，还可以销售，价值由原来的二三十万变成百八十万元。
生活层次的改变：水、电、气、网络入户即暖和又干净卫生还节能。避免了老人气管炎的复发，年轻人 找对象也有了硬件，孩子也有了游戏场地，物业的统一管理，对于小区的卫生清理、治安管控。彻底改善了居住环境。
虽说有这么多好处，但部分群众对城中村改造认识不足，并不认为城中村改造是为了改善自己的居住条件，更多的是关注自己能否在改造中得到更多的拆迁补偿。一些人期望值过高，存在着攀比索要等心理，加上个别钉子户想利用拆迁之机多捞一把，无理取闹，给拆迁带来了困难。再加上村庄开发现状，三个开发企业补偿标准未统一，使得开发处于停滞状态。如过村两委不将标准统一，咱们村开发改造就陷入混乱，谁也开不成，严重影响到全村老百姓的利益，影响到开发企业的利润，
影响到村集体的收入。所以村两委应严格制定统一拆迁补偿标准。统一定开发公司，一把尺子量到底，绝不能尖头的人沾光老实人吃亏确保把这件关系到集体、村民的好事、难事办成。
三、制定补偿标准，适当推进城中村改造。这次的标准要在深入研究和调整的基础上，根据市政府2015年15号文件“关于加快市区城中村改造的实施意见”借鉴外地城中村改造好的经验、好的办法。在尊重民意的基础上，既要通过村两委研究通过，还要召开村民和党员代表大会研究通过，一旦确定就不折不扣的执行。
四、为了把城东村城中村改造健康向前推进，应该做好思想工作。
一是倾力打造民生工程。继续实施城中村改造成为村两委关注民生、改善民生最直接的体现 ，始终遵循“村两委协助开发商主导，市场运作，让利居民”的原则。
二是倾力打造示范工程，一要高起点规划，二要高标准建设，优化住房的设计，做到住房实用、舒适，基本功做齐备。三要严把工程质量关，真正让村民住上优质、放心满意的房子。
三是倾力打造阳光工程，拆迁补偿要做到阳光透明，拆迁补偿维护群众切身利益，坚持一个标准，做到公开公平、公正透明，对于变户居民，拆迁面积多少，补偿多少，都要向
群众公开。
四是倾力打造廉政工程，要严把廉政关口，拆迁工作涉及大量利益调整，村两委人员在为群众办事的同时，切实管好自己，对自身负责，工作中经办人员都不准打招呼，为亲属朋友谋私利。
篇三：在全区城中村改造会议上的讲话
在全区城中村改造会议上的讲话
这次会议是在全区城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重情况下，区委区政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这个特殊的时期，召开这样一个高规格的改造工作推进会议。主要任务是对六个城中村改造的任务进行再次部署，进行任务分解、责任落实，动员包片领导，进一步统一思想，凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速推动城中村改造工作取得新进展。借此机会，我强调几点意见。
一、认清严峻形势
今年以来，各级各有关部门的领导通知切实把城中村改造作为城建美区的战略来抓，高度重视，积极主动大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出来不少的力，付出了大量心血和汗水。目前，？？村房屋征收签订协议651份，已搬迁393户，完成37.73%；??，??项目大地征收全面展开，136户445亩已签协议9户，???开工，??/园项目批复耕地166.2亩房屋征收进场，???项目批复耕地378亩，3号路路基改造从4号路起以西，涉及居民房屋77户，大地征收7户，已进场核量；??，???一期宅基地105亩动迁完成95%，耕地46亩已征收18户50亩，???实际批复宅基地26.5亩完成，批复耕地85亩动迁中，2户企业动完，蔬菜果品批发
市场（50亩）达成动迁意向。城中村改造工作取得初步成效。
成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前改造的总的情况可以用“形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大”三句话来概括。形势异常严峻：一是进展慢。城中村改造任务6个村耕地面积15485亩，宅基地面积4242亩。与年初规定的任务目标比，无论在工作进度上，还是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面广。我区拟改造的6个城中村，涉及6123户16571人，需要拆迁改造的面积大。三是情况复杂。其一是用地复杂，既有国有土地，也有集体土地，还有村民宅基地；其二是房屋复杂，既有框架结构，也有砖混结构的，既有平房、楼房，还有土坯房，还有违建房；其三是人员复杂，区域位于城乡结合部，既有农民，还有流动人口，加剧了动迁的复杂性；其四是管理混乱，既有现实问题，还有历史遗留问题，既有拆迁企业问题，还有地方政府主管部门及村两委班子问题。四是成本较高。由于时间拖延，新的拆迁补偿政策出台，加上违建房屋，拆迁工作增加了成本。这四个问题，有的村解决的较好，有的村将是改造工作遇到的主要困难和挑战。改造是市委、市政府安排的重要工作，领导对改造的重视程度之高前所未有，我们要真正把改造的经济帐、政治帐、社会效益帐算透。
二、提高思想认识
一年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，投入了
大量的人力、物力、财力，??、???、???取得了很好的成效。但???、???、??3个村成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。基本说来，
一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些“难缠户”和“钉子户”。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，在城中村改造方面怕出问题。???的????项目414亩宅基地（659个院）动迁完成23%，动迁遭遇瓶颈，征收主体不明确，征收组工作热情不足，群众不认可。
二是麻痹情绪。有的干部对改造的难度估计不足，思想上不高度重视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。
三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事；推推动动，不推不动；有的同志不思进取，甘居落后。
四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓改造，与有关部门配合困难，但是，要努力，改造最终还是要靠自己。
为了克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡一体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位置处于城市之中，但是不少群众还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，要树立城市意识，把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。
二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，推动我区第三产业发展，对接主城区。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民提供就业机会，使老百姓得到更多的实惠。
三是树立责任意识。在座的领导干部都要参与群众工作，我们肩负着群众的希望和重托，要让群众信任我们，因此，必须做到“为官一任，造福一方”。
四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣；如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。
三、确定工作思路
这项工作政策性强、涉及面广，关乎集体利益，更关乎群众切身利益，必须着力做好。总体思路是：政府主导、村民参与、统一规划、市场运作、高标准建设。这是一个系统工程，没有政府主导，这件工作就干不好，政府是纽带。村民参与就是城中村改造政策和过程要公开公正，村民有充分的知情权。统一规划是要按照一村一策的原则，高标准规划，谋定而后动，要有超前性，要对村未来发展有指导意义。市场运作是要招引有经验、资金实力雄厚的企业参与，把商业价值变成开发行为，拿着项目引资，确保改造工作顺利推进。高标准建设是要严格按照规划，高质量实施。
四、强化工作措施
（一）精心准备。从今天开始，区、乡、村三级干部就要进入临战状态，作好四项准备工作。一是组织准备。包片领导要入村，具体组织、指导城中村改造工作，村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组。二是方案准备。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四个方面内容：①时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造？每个时间节点要做哪些工作？②项目要求。要实施哪些具体的项目？③安置方案。对拆迁的村民如何安置？④推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，要学会做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众理解、支持、参与城中村改造。
（二）着力推进。按照区委、区政府的工作要求，我区城中村改造要对动作不大的村着力推进，在指挥部的统一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。具体的安排要做到“一年铺摊子，两年上规模，三年出形象”。6个村要合理安排本村的年度。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破，就是“一次拆完，全面推进”。
（三）全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，进展不大的村必须通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。要将项目包装好。要根据实际情况选
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