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政治监督工作报告(通用6篇)

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工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。工作报告主要是在汇报例行工作或临时工作情况时使用,是报告中常见的一种。以下是小编整理的政治监督工作报告(通用6篇),欢迎阅读与收藏。

政治监督工作报告1

  集团公司巡视组:

  按照集团公司党组2020年第一批巡视工作安排和相关要求,现将中国邮政xx分公司党委近三年来的主要工作情况,汇报如下:

  一、工作基本情况

  2017年以来,市分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实集团公司年度党建工作会议精神,充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用,深化落实全面从严治党“两个责任”,基层党组织政治功能和组织力不断增强,党员干部干事创业、担当作为的精气神得到提振,风清气正的政治生态持续巩固,为中国邮政打造行业“国家队”,实现“二次崛起”贡献xx力量提供了坚强保障。

  (一)坚决做到“两个维护”,全面贯彻中央重大决策部署

  一是严格落实“三个第一时间”学习机制。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党委班子成员带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是努力营造“风清气正”良好政治生态。全市邮政各级党组织召开专题民主生活会(组织生活会),坚决肃清xx流毒。三是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据主题教育调研成果明确了xx邮政经营理念(固优势、补短板、抓重点、强弱项),解决员工群众最急最忧最盼的问题xx个,活动成效得到集团公司党组第五巡回指导组肯定。四是全力以赴打好“三大攻坚战”。扎实推进风险防控体系建设,3年来未发生各类重大案件、风险事件和负面舆情;高质量完成了城XX定点扶贫各年度任务;深入贯彻总书记河南光山考察重要指示精神,党委书记x次召开农村电商座谈会,聚焦打造农村电商生态链,积极推动奉节脐橙、万州青柠等一批千万级项目运营;扎实推进绿色邮政建设,在集团公司2019年度考评工作中全面达标。五是全面落实疫情防控和复工复产达产要求,抗疫工作得到市政府唐良智市长批示给予的充分肯定。为全市大中小学生配送教材XX余万份、XX余万册。推出了春耕农资配送、“农副果蔬网销+寄递配送”等特色邮政服务。充分利用中欧班列运邮通道,成功开通“中国邮政号”运邮专列,截至6月x日已发出x列,累计疏运外省出口欧向积压邮件xx箱,总重量约XX吨,占全网疏运欧向邮件的xx%以上,为维护全球供应链稳定发挥了重要作用;同时,将品牌优势转化为发展优势,今年1-6月收寄中欧班列铁路小包xx万件,出口本地邮包集装箱XX箱,总重量约xx吨,完成业务收入xx亿元,较去年同期增长xx倍,实现超常规发展。

  (二)认真履行主体责任,全面落实从严治党重大战略部署

  一是认真履行管党治党责任。逐级签订年度全面从严治党治党“两个责任书”,强化考核检查,层层压实责任。二是以活动为载体强化思想武装。认真开展“大学习、大讨论、大落实”活动、理论武装提升行动;改进中心组学习方式,累计组织中心组学习xx次,编发学习资料xx期。三是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。实现了城片区、区县分公司党组织民主生活会督导全覆盖。四是驰而不息推动作风建设。班子成员带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神;开展了“兴调研、转作风、强能力”作风建设专题活动和“形式主义、官僚主义”专项整治活动;认真落实“一月一事、消灭最差”要求,班子成员深入基层开展调查研究,推动旺季期间基层员工吃饭难、标快业务发展滞后等热点、难点问题得到有效解决。五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”,3年来对党委管理的领导人员给予党纪政务处分xx人次,监督执纪宽松软局面得到有效改观;组织开展了XX个批次的内部巡察工作,为2022年实现巡察全覆盖打下坚实基础。

  (三)坚持“20字”标准,全面贯彻新时代党的组织路线

  一是认真落实总书记关于国企领导“20字”要求。按照集团公司党组干部调整“十条原则”,3年来提任领导人员(三级及以上)xx人;2019年以来对XX名担当作为不力的领导人员作了调整,加快了集团公司党组对xx邮政年轻领导人员调研成果的运用。二是开展全市优秀年轻领导人员调研工作。根据集团公司党组最新精神,形成了三、四级领导人员储备人选xx名。三是认真开展领导干部培训工作。先后选派XX名领导干部参加中央党校分校班培训、xx名领导干部参加中国邮政党校班培训。四是深入推进领导干部监督管理和选人用人工作检查。3年对xx个基层单位开展了选人用人专项检查,并实现市分公司党委、城片区分公司党委“一报告两评议”工作全覆盖。五是充分发挥基层党组织和党员作用。扎实推进基层党组织建设达标工程和创先争优活动,开展“强堡垒、争先锋”、“抗击疫情”党员突击队等专项活动,有力推动党建工作与生产经营深度融合。

  (四)坚持以问题导向,全面加强上级巡视和审计问题整改

  一是持续推动巡视问题整改。2018年中央巡视整改XX项措施,已完成xx项,阶段性完成需持续推进XX项,全部达到预定目标;对照集团公司党组2019年第一、二批巡视,分别制定未巡先改整改措施xx项、xx项,全部按时间节点有序推进。二是坚持规章制度制定与执行并重。认真落实中央巡视整改和集团公司党组未巡先改,先后完善制度、印发文件共计XX余项,形成了巡视整改常态化、长效化机制。三是认真做好审计问题整改。集团公司近3年xx项审计发现的xx个问题,已完成整改xx个,未整改到位xx个,需持续加强xx个。

  (五)主动担当作为,全面落实集团公司党组重要工作安排

  一是认真学习贯彻集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求,新一届党委对各级干部提出“讲政治、重担当、抓落实、作表率”工作要求,大力营造求是求实谋发展、对标对表抓落实的工作氛围。二是为认真落实集团公司重要工作安排,建立了“日管控、周分析、月考核”工作考评机制。每日对重点管控指标进行通报,每周对重点工作进行总结安排;按照“一月一事、消灭最差”要求,党委每月对市级部门(单位)、市寄递事业部和各城片区分公司月度绩效进行考核,考核值相差最大达到XX倍,充分体现“奖优罚差”导向,激发干部担当作为。三是全面落实集团公司“四梁八柱”等战略决策部署,加快推动企业高质量发展。收入规模从2016年全国第XX位上升至2019年第XX位,利润规模连续3年位居前XX位,劳动生产率2019年列第XX位。今年1-4月,完成收入XX亿元,收入规模列第XX位,收入增幅列第XX位,实现利润列第XX位,收入利润率、劳动生产率等指标均排名全国前列。四是深入践行“五大体系”,重构“五大体系”落实机制,全面加强党委对寄递业务的组织领导和实施督导。开展了旨在解决寄递业务改革发展突出问题的“百日会战”活动,并取得阶段性成效。五是坚持“两大原则”,运用“三个导向”,持续强化经营过程管控,健全完善了“双创+跨赛”的常态化竞赛机制;进一步规范全市邮政选优评先表彰体系,设置了“8+1”评选项目,有力促进了后进赶先进、中间争先进、先进更先进。六是全面推行项目管理,出台《市级经营发展项目管理办法》,今年上半年已申报项目26个,预计新增收入XX亿元,占全年新增收入的XX%。七是全面履行普遍服务职责。全市XX个建制村提前1年完成直接通邮率100%的目标,全市县及县以上城市党政机关《人民日报》当日见报率继续保持100%,机要通信连续XX年保持质量全红。八是扎实推进集团公司各项改革任务。2017年顺利完成经营组织架构改革,2018年全面开展寄递翼改革,2019年持续深化寄递业务改革发展,2020年积极推进公司制改制工作。

  二、存在的突出问题及原因剖析

  围绕XX党组书记、董事长在集团公司党组2020年第一批巡视工作动员部署会上提出的“五个坚决落实”、“29个看”内容,市分公司党委主动对标对表,深入查摆问题,深刻剖析原因,力求找准自身差距。

  (一)坚决落实“两个维护”暨党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

  1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

  (1)理论学习深入性、实效性不够。一是班子成员在中心组学习的领学当中,大多为通读原文原著,结合分管工作深入解读不够,集中讨论和互动交流不多。二是联系实际指导工作有差距。理论学习与工作实际结合不紧密,特别是运用集团公司党组提出的新理念、新方法、新要求,指导实践、破解难题、推动改革不够。三是督导“三个第一时间”学习机制落实不到位。2019年党建考评检查发现,长寿、城口分公司党组织未及时传达学习领会习近平总书记视察xx重要讲话精神、十九届四中全会精神。

  (2)巩固深化主题教育成效不到位。党委班子查摆的问题没有完全整改落实到位,未有效形成闭环管理。主题教育中,党委班子检视问题的XX项整改措施中,虽已完成XX项,但仍有XX项整改措施属于阶段性完成需持续推进工作;专项整治的XX项工作措施中,虽已完成XX项,但仍有XX项整改措施属于阶段性完成需持续推进工作。

  (3)意识形态工作制度建设滞后。一是党委未严格按频次专题研究意识形态工作;制度建设相对滞后,2019年才制定出台了《党委意识形态工作责任制实施办法》。二是“两微一端”意识形态阵地建设和管理制度不健全。2019年推出了《xx邮政》新媒体矩阵,但未出台相应的管理制度。

  2.全面贯彻落实全国国企党建会会议精神不深入。一是全面践行国企三大责任不到位,落实“普服为根、客户为本”有差距。2019年,被集团公司通报批评并扣减普服补贴资金XX万元;被监管部门实施行政处罚XX起,处罚金额XX万元;其中,针对普遍服务的行政处罚XX起。二是全面加强国企党的建设认识不深刻。2019年第二、三批巡察期间,对XX个单位党组织负责人和部分党员干部组织了理知识测试,测试成绩平均分最高的单位为XX分,最低的单位仅为XX分。三是落实“四同步、四对接”工作有差距。《关于调整邮政企业纪检监察机构设置有关事项的通知》(集团编〔2020〕4号)文件中“核增人员编制”要求落实不及时,党委虽研究核增了市分公司党建部、纪委办人员编制,但目前还未选配人员到岗。

  3.全面落实“三大攻坚战”部署有差距。一是风险防控工作有隐患。代理金融风险高压态势还未全面形成,仍存在少数员工持有多张高额度信用卡、网络借贷等高危行为。经排查发现全市XX个区县XX名员工持有信用卡超过XX张,其中持卡最多的达到XX张。二是电商扶贫成效不够明显。全市虽已建成邮乐购店XX个,但对专职地推人员队伍建设重视不够,地推人员配置存在较大缺口,按集团公司标准全市应配备XX名,但实际到位仅XX名,地推工作指导支撑能力不足,加之部分已终止合作邮乐购店未及时更替,导致整体活跃度仅为XX%,未能有效发挥电商渠道对地方扶贫工作的支撑、带动作用。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.落实全面从严治党“两个责任”不到位。

  (1)管党治党主体责任压力传导不够。一是党委落实主体责任多靠开会、发文和签责任状,尤其与下级党组织签订《全面从严治党主体责任书》后,督导检查工作不到位。如:xx片区分公司、机要通信局2107年未召开党组织会议专题研究年度党建纪检工作。二是党风廉政建设联席会议制度执行不到位。党委于2018、2019年以党委会形式代替联席会议,传达学习上级会议精神,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是党建考评方式、方法单一,大多采取收集、调阅资料和征求相关部门意见等方式,缺乏实地调研检查,不能全面深入地掌握、评价基层情况。如:2019年度全市基层党组织考评等级均为优秀,考评结果未能拉开差距,没有充分体现考评激励作用。

  (2)纪委履行监督专责存在差距。一是执纪问责不够“严、紧、硬”,存在以政务处分代替党纪处分、未严格执行处理决定的情况。如:对2017年XX分公司违规处置资产问题进行问责时,仅给予时任领导政务处分;XX分公司于2017年5月决定对XX名员工给予诫勉谈话,但实际并未执行。二是把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态抓早抓小不够,个别纪委书记(纪检委员)对本单位出现的回避制度执行不严、“一把手”率先表态发言等苗头性、倾向性问题未能及时给予提醒纠正。如:XX分公司于2019年4月召开党委会讨论推荐年轻领导人员时,涉及相关人员本人未回避,全程参与推荐讨论。三是用“身边事”、“身边案”教育“身边人”工作做得不到位,个别党员干部纪法意识不强。如:2018、2019年连续两年出现员工因吸毒而触犯法律的案件;2019年,XX分公司1名员工违反生活纪律受到了党内严重警告处分。

  (3)内部巡察的震慑作用发挥不够。一是内部巡察工作组织不到位,截至今年4月党委巡察覆盖面为XX%,低于全国邮政巡察工作平均进度。二是对被巡察单位整改落实情况监督检查不够,仅对已巡察单位开展了约谈督导,并未组织开展专项“回头看”工作。三是巡察压力传导不够,存在个别党组织配合不到位的问题。如:XX分公司党委对巡察工作重视不够、资料准备不充分、汇报材料质量不高,党委已对该分公司党委及班子成员进行了问责。

  2.持续纠治“四风”问题不深入。

  (1)形式主义、官僚主义突出问题尚未根除。一是为基层减负松绑工作成效不明显。以文件落实文件、以会议贯彻会议、答复基层请求事项不及时等问题一定程度仍然存在。XX分公司会议数量、发文数量仍然较大,2019年会议数量、发文数量与2018年基本持平,与集团公司党组“发文、会议数量较2018年降幅30%”目标要求差距大。二是抓工作落实力度不够。如:2017-2019年集团公司累计下达的9个中央预算内资金重大项目,但截至目前仍有7个处于在建状态,建设进度滞后;全市“6+2”业务发展能手队伍建设,重规模数量(近XX人)、轻管理培养,未能有效发挥专业人才队伍应有作用。三是违反中央八项规定精神问题禁而未绝。2017年,XX分公司违规购买购物卡被市纪委组织核查,班子成员均被市分公司党委给予诫勉谈话。2018年,开展的异地交流任职领导人员“两费”及相关费用清理中,有XX名异地交流任职领导人员补缴了违规报销周转房租赁费、探亲交通费及其他费用。2019年,xx邮政医院XX名党员在操办父亲丧事时,违规收受同事礼金已被立案查处。

  (2)员工身边的腐败和不正之风问题仍有发生。一是2019年,收到反映四级及以下人员的信访举报XX件,较2017年增长了XX倍,核实问题明显增加。二是个别单位漠视员工利益和诉求、缺乏对员工思想疏导,存在缠访、重复信访的现象。如:近年来先后收到反映南岸区分公司的信访XX件,重复信访就达XX件。三是违规招标采购、违规发放薪酬等侵害员工利益问题仍然存在。如:XX分公司原人力资源管理人员利用职务之便,采用多发员工薪酬再收回的方式非法侵占企业资金,因严重违纪并涉嫌违法被移送地方纪委监委。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  1.全面落实国企干部“20字”要求存在差距。

  (1)干部队伍建设与满足企业高质量发展需要差距明显。一是领导干部缺员问题较为突出。目前,全市三级正缺员5人,三级副缺员33人,四级正缺员18人,且领导人员储备人选不足问题日渐突显。二是领导干部年轻化、高素质化推进工作有差距。全市领导人员平均年龄较大(三级正XX岁、三级副XX岁、四级正XX岁、四级副XX岁);干部队伍整体学历层次不高,全日制本科及以上学历的三级正仅有XX人。三是领导干部梯队培养缺乏相应的成长平台。如:公司本部综合职能类优秀年轻专业序列人员培养晋升机制不完善。

  (2)创新推动选人用人工作力度不够。一是选人用人存在“重使用、轻培养”倾向,有的干部缺乏基层经历,导致岗位适应期较长、与工作要求有差距。二是选人用人工作未能与各类人才队伍、高技能人才成长有效结合,干部队伍整体专业素质不够高。三是指导督促基层单位执行制度不到位。个别基层单位选人用人程序倒置,有的在讨论决定或在公示结束之后才征求纪检部门意见;有的履行程序不规范、不严谨,存在将考察组成员作为民主推荐、民主测评和考察谈话对象等问题。

  (3)领导人员考评机制不健全。虽然对XX公司党委管理的领导人员个人履职情况开展了年度测评工作,但对于城片XX分公司领导班子只组织实施了年度战略绩效考核和党建工作测评考评,未建立对各单位(部门)领导班子和领导人员的综合考评机制,对各级领导班子担当作为激励鞭策导向性不够强。

  2.调研指导基层党建工作不到位。一是基层党组织按期换届不规范,未严格执行换届请示流程。如:XX分公司党总支未严格执行“谁管党政正职、以谁为主推动”的换届请示流程;因受疫情影响,后勤服务中心、机要通信局党组织未按期换届。二是对基层党组织落实“三会一课”等制度,严督实导力度不够。如:XX分公司党支部组织生活会和民主评议党员无过程记录,XX分公司党支部到今年一季度仍未有效运用“中邮先锋”平台开展组织生活。三是基层党员组织关系管理不到位。XX分公司外,其余XX分公司普遍存在组织关系在地方的AB类合同工党员或流动党员(劳务工党员)未全部转入(编入)本单位党组织的问题。截至今年4月,组织关系在地方的合同用工党员和劳务用工党员还有XX名。

  (四)落实巡视和审计问题整改方面

  1.持续推动巡视整改有差距。一是对于落实中央巡视整改的5项阶段性完成需持续推进任务(全面防范重大风险、绿色邮政建设、“瘦身健体”提质增效、寄递翼改革、基层党组织建设达标工程和创先争优活动),党委结合新形势深入研究不够、办法措施不多,持续推进效果不理想。二是虽然对市级各部门(单位)落实中央巡视整改作了专项检查,但未进一步有效延伸到基层党组织,基层整改不到位现象依然存在。如:XX分公司党委2019年持续推进中央巡视整改工作未进行每月专题汇报XX分公司党总支无巡视整改相关会议记录。三是对集团公司党组2016年巡视整改重视程度存在“温差”。党委在集中整改、持续整改的基础上,虽于2018年制定出台《中邮xx分公司党委加强和深化巡视整改工作方案》,但后续跟踪落实不够。四是针对集团公司未巡先改存在“就问题谈问题”,没有做到举一反三,防范和避免同类问题再次发生不彻底。如:截至2019年底,全市仍有XX个代理金融网点配员未达到最低XX人的监管要求,代理金融网点合规配员问题未得到彻底解决。

  2.审计整改工作落实不到位。一是抓好审计整改工作力度还不够,集团公司审计发现的问题未实现全部整改到位。目前,寄递翼专项审计自查问题仍有XX个未整改到位(原因为部分单位平台罚款无法收回、对账工作开展不力、涉及诉讼审批周期长等)、XX个问题需持续整改(代理金融转型、深化寄递改革)。二是部分审计问题整改不彻底,存在屡查屡犯或甲改乙犯等问题。如:2019年对XX基层单位组织开展了审计项目,其中有XX个基层单位仍然存在采购流程不规范的问题。

  (五)落实集团公司党组重要工作安排方面

  1.寄递改革发展成效与打造行业“国家队”目标有差距。党委班子研究“五大体系”建设管控措施不细,体系建设推进力度不够。一是时限体系方面,研究推动“两集中”管控力度不够;能力建设规划缺乏前瞻性,成为影响发展的最大瓶颈。疫情期间,xx处理、投递环节邮件积压严重,多次被集团公司通报督导;对标行业先进改善效果不明显,全市XX条线路总时长对标分析(按半天统计时限),仅有XX条快于对标的竞争对手(顺丰)。二是成本体系方面,环节成本管控不到位,内部处理、运输和揽投环节成本均高于全国平均水平;用工岗位结构亟待优化,人工成本及劳务承揽费相关指标均处于全国较低水平。三是服务体系方面,个别重点管控指标不稳定。如:疫情期间,问题邮件一次及时解决率仅为XX%,全国排名倒数第一。四是市场体系方面,重点市场挖掘成效不理想。今年1-4月,全市电商市场增幅XX%,与全国平均增幅(XX%)差距大;全市XX个重点商圈,入驻率仅XX%,无法达到“530”服务标准;高校教育市场未全面设点入驻,全市XX所高校(校区)入住率仅XX%,且未实现业务全覆盖。五是IT体系方面,科技赋能不够,新设备投入不足,目前全市区县处理中心生产作业仍以手工操作为主。

  2.推动代理金融转型发展有差距。一是系统化转型推进不力。党委指导基层系统化转型力度不够,全市学习推广“巴南样板”因受疫情影响,工作进度滞后。截至今年5月,全市网点系统化转型整体导入覆盖率仅为XX%,欠目标进度差距较大;全市配置转型内训师XX人,与目标相差XX人;配置专职理财经理XX人,与目标相差XX人;配置专职大堂经理XX人,与目标相差XX1人。二是业务结构调整成效不明显。2019年,全市新增活期余额占新增余额比重、期末活期余额占比两项指标,与排名全国第XX位的省分公司差距均超过XX个百分点;三年存款余额压降未达预期效果,2020年新增三年期存款余额占比高于全国平均水平XX个百分点;理财业务发展缓慢,截至今年4月大理财业务收入全国排名第XX位,理财保有量增量全国排名XX位、非货币基金销量全国排名XX位,与代理金融收入规模排名全国第10位不相匹配。

  3.全面落实高质量发展要求有差距。一是区域发展不充分、不平衡问题仍然存在。如:XX分公司2017年、2018连续2年未完成收入目标;綦江区、大足区分公司2019年未完成收入目标。二是业务发展不均衡。快包业务发展与xx经济发展、市场行业规模等极不匹配,成为“老大难”问题,连续4个月同比负增长,边际贡献率为-XX%,排名全国倒数第XX位。三是欠费问题突出,资金压力较大。截至今年4月,市分公司(含寄递事业部)欠费高达XX亿元;其中:寄递事业部欠费额XX亿元,年化欠费率XX%,排名全国倒数第XX位。

  (六)存在问题的原因剖析

  1.对照“真学、真懂、真信、真用”要求,深学笃用有差距。一是班子成员在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上虽能做到先学、先懂、先信、先用,但与“真学、真懂、真信、真用”的要求还有差距,理论学习的系统性、深入性、实效性不够,学以致用推动工作不力。二是班子成员对提高中心组学习质量指导不够,作示范、当表率不够,没有紧紧围绕集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求,加强集中学习研讨,深入思考学不够,联系实际做不够。三是党委班子对巩固深化主题教育成果研究部署不够,持续开展主题教育未达到习近平总书记提出的把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题、全体党员干部终身课题的工作要求。

  2.落实全面从严治党战略部署,真管真严不到位。一是党委班子对全面从严治党的长期性、艰巨性和复杂性认识不足、重视不够,落实“两个责任”会上要求强调多,会后抓落地执行不够;党委书记作为第一责任,对基层党建调研指导力度不够、办法不多。二是久久为功推动作风建设力度不够。严格执行集团公司党组落实中央八项规定及实施细则精神要求,在持续深入纠治形式主义、官僚主义突出问题上下的功夫不够。三是对党员领导干部教育管理和监督不够严,正确把握运用“四种形态”,常态化运用第一种形态不到位,抓早抓小的意识还不强,工作做得还不细;对一些有苗头性、有倾向性问题的干部及时提醒不够,没有达到“红脸出汗”、“咬耳扯袖”的效果。

  3.对照总书记国企干部“20字”要求,担当作为有差距。一是贯彻落实新时代党的组织路线,党委书记和党委班子未能紧密结合企业实际学习领会,对加快解决干部队伍结构不合理的主要矛盾站位不高、勇气不足、方法不多。二是选人用人制度不健全,机械地理解干部管理相关制度,对选人用人程序内容、范围探索不够,制度修订多采用“打补丁”方式;严格执行制度把控不严谨,有时为尽快完成组织选拔工作,在选人用人过程中注重了效率、忽略了质量。三是落实国企干部“20字”要求,抓好各级领导班子和领导人员年度政治考核和业绩考评的综合评价工作与企业经营管理发展、基层党组织建设实际结合不够,对领导人员担当作为精准考评方法缺失,考核结果运用激励作用不够,没有建立末位淘汰相关制度办法。

  4.坚持问题导向,精准聚焦问题、深入解决问题不到位。一是党委班子对问题的认识不够深刻。无论是巡视整改问题,还是审计整改问题,大多是就事论事,满足于完成任务,没有把问题作为研判工作、制定政策的起点,从而加强企业管理,推动改革发展。二是坚持问题导向,过多强调了解决某些具体问题,没有上升到方法论的高度来认识,进而影响了聚焦问题的定力和效果。三是“发现问题、解决问题”的能力不足。对于“发现问题、解决问题”是管理者基本职责的理念认识不深刻,党委班子成员在率先垂范上做得不够,在引导干部坚决做到“敏于发现问题、敢于触碰问题、善于解决问题”与集团公司党组要求有差距。

  5.落实集团公司党组重要工作安排,狠抓落实有差距。一是党委班子对集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求,认识和落实不够深入,没有很好体现在知行合一、更新理念、求是求实、履职尽责上,对集团公司的一些决策部署没有完全做到抓实抓细抓落地。二是对于全面贯彻落实集团战略部署,在加强宣贯、建章立制方面做得不够深、不够实,还没有完全形成求是求实谋发展、对标对表抓落实的工作氛围。三是班子成员深入学用“两大原则”、“五大体系”等方法论指导工作的本领不强,没有完全做到以“三个视角”找差距,以“三大规律”求创新,影响了工作质效;在抓实抓细抓落实上,缺少了“钉钉子”精神和抓铁有痕、踏石留印的工作劲头。

  三、下一步改进措施

  1.强化理论学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是严格落实“三个第一时间”学习机制,认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升理论水平和工作能力,真正做到“学思用贯通、知信行统一”。二是牢记“不忘初心、牢记使命”主题教育活动总要求,把“找差距、抓落实”作为推动企业发展的永恒课题、加强企业党建的核心课题、全体党员领导干部的终身课题,不断巩固拓展深化主题教育工作成果。三是进一步改进学习的方式方法,将集团公司党组中心组学习会议精神和刘爱力党组书记、董事长讲话精神作为重要内容,及时学习领会,全面贯彻落实。四是深刻理解、准确把握党中央重大决策部署的战略意义,进一步提高政治站位,强化责任担当,持续用力打好“三大攻坚战”。

  2.加强党的建设,持续推动全面从严治党向纵深发展。一是坚决贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,建立“两个责任”督导落实机制,压实管党治党责政治责任,确保全面从严治党各项工作落实落细落到实处。二是严格遵守和执行《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,牢牢把握意识形态工作主动权,及时完善新媒体制度建设;进一步加强基层党建工作,严格落实“三会一课”制度,建强支部战斗堡垒,打造优秀“头雁”队伍,发挥好党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。三是严格贯彻落实中央八项规定精神,紧盯重点问题和隐形变异问题,坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题;认真落实“一月一事,消灭最差”要求,深入开展领导干部跟班作业等基层调研工作,及时发现并解决问题,进一步改进工作作风。

  3.坚持党的领导,全面贯彻落实新时代党的组织路线。一是按照集团公司党组最新要求,研究修订市分公司《领导人员管理规定》、《领导人员任免工作程序》等办法,不断完善选人用人和干部监督相关规章制度,进一步规范领导干部的培育、选拔、管理、使用工作,并积极做好宣贯和制度执行。二是不断完善“日管控、周分析、月考核”工作考评机制,建立末位淘汰办法,修订工作督导办法,健全领导人员综合考评体系,强化领导人员激励考核力度,进一步促进各级领导干部担当作为。三是创新年轻干部、专业人才脱颖而出的机制,持续开展调研工作,建立年轻领导人员储备库动态调整机制;加强高技能专业人才队伍打造,充分发挥其带动影响作用,不断扩大专业人才队伍规模和质量。

  4.提高政治站位,坚决落实集团党组巡视工作各项任务。一是深刻认识巡视对推动企业改革发展的重要意义,全面完成巡视工作各项任务。二是认真做好集团公司党组巡视反馈问题整改。党委书记作为第一责任人,对巡视全面整改负总责,党委班子成员坚决把自己摆进去,带头落实整改;第一时间成立巡视整改工作领导小组,统筹抓好上次整改不到位问题和本次巡视指出问题的整改,明确整改目标责任,逐条“对账”整改,不留死角、不留盲区,确保巡视整改事事有回音、件件有着落。三是对集团公司党组巡视组移交的信访问题,严格按照程序逐一核查落实;坚持零容忍,严肃查处发现的各类违规违纪行为。四是以党内监督为主导,推动与工会监督、审计监督、财会监督、群众监督和舆论监督相互协同,有效扩展覆盖面,进一步增强监督质效。

  5.强化担当作为,全面贯彻落实集团公司重要工作安排。一是研究制定实施细则,强化“清单化、事项化”落实机制,全面贯彻集团公司“四梁八柱”战略部署;坚持“两大原则”,用好“三个导向”,做好融合创新,加快推进各项既定工作安排,坚定不移打造行业“国家队”。二是牢记“人民邮政为人民”服务宗旨,认真履行普遍服务职责,持续提升服务质效,以“三个一策”为抓手,巩固建制村通邮成果,加快推进“快递进村”,有效满足人民群众日益增长的美好用邮需求。三是全面深化寄递翼改革发展,制定出台《操控手册》,全力推动“五大体系”建设,打造全市最快实物寄递网,持续加快寄递业务改革发展步伐。四是以全市学习推广“巴南样板”为契机,切实加快代理金融系统化转型,积极开启代理金融增长“第二曲线”。五是发挥协同优势,加快推动惠农合作等集团公司重大项目落地生根、开花结果;以打造农村邮政生态链为重点,加快构建全市农村邮政生态圈。六是切实做好疫情防控常态化工作,积极服务国家“六稳”、“六保”工作,奋力夺取疫情防控和实现经营服务目标双胜利。特此报告。

政治监督工作报告2

  党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关,监督是纪检监察机关必须主抓重抓常抓的工作,无论是纪委还是监委,第一职责都是监督。《中国共产党党内监督条例》第五条及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)第十三条对监督内容都作出规定,从本质探究监督实际上就是政治监督。针对当前在监督上体系还不健全、力度还不到位、投入还不充足、效果还不突出的现状,纪检监察机关如何充分发挥政治监督对加强干部队伍建设和党风廉政建设,推动全面从严治党的能动作用至关重要。具体可以从以下四个方面着手。

  一、加强巡视巡察,注重落实整改。

  (一)明确巡视是政治巡视。

  巡视监督是国家监督体系四个全覆盖权力监督格局的重要组成部分。中央和省级开展巡视工作,市县两级开展巡察工作。无论是哪一级别以何种形式展开巡视,都要摆正巡视是政治巡视而不仅仅是业务巡视的站位。在巡视中往往容易发现资金、项目及工程等方面的问题,若不能透过现象看本质,被巡视单位的政治风险点和政治生态环境状况就不能准确定位。对待发现的问题要善于从政治层面分析研判,在政治高度上突出党的领导地位,在政治定位上聚焦全面从严治党,真正把政治巡视落到实处。

  (二)健全巡视巡察联动机制。

  建立上下联动的巡视巡察一体化机制对震慑全党、从严治党具有重要意义。在省委的统一领导下,省委巡视组具体组织实施;市县参照上级领导体制组织开展。上下联动可以纵向“垂直式”联动,即省、市、县同系统上下对口同步展开;可以横向“扁平式”联动,即对一个地区的多个部门同时展开,发现共性问题;可以纵横“复合式”联动,把“垂直式”和“扁平式”联动的巡察特点与被巡视地具体情况结合起来。巡视巡察联动工作需要各有关部门相互协作和支持,建立以巡视巡察机构为主,人事、财政、审计、信访等多部门协作的格局,日常巡视(巡察)、专项巡视(巡察)、机动式巡视(巡察)、背包式巡视(巡察)等方式多措并举。

  (三)对照问题清单逐项整改。

  《规则》第十三条指出巡视巡察整改,对发现的问题分类处置、督促整改。发现问题只是手段,解决问题才是最终目的。各地区各部门对巡视巡察中发现反馈的问题要高度重视,紧紧围绕“改什么、怎么改、何时完成、达成效果”这四个方面,坚持问题导向、靶向治疗的方法,理清问题清单,制定整改作战图,提出整改具体细则,明确整改时限,把整改任务具体到个人,从严从实抓好整改。对在整改工作中思想不重视、态度不积极、执行不认真的个人及部门严肃处理。此外,在落实整改中要注重整改过程痕迹留存和资料收集整理,以备巡视巡察回头看。

  二、做好日常监督,切实抓早抓小。

  (一)强化监督意识,提高政治站位。

  《规则》第十五条指出要结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督。突出强调日常监督的重要性,纪检监察干部要转变重执纪轻监督的思想观念,认识到监督得到基础性地位,把责任向监督压实,力量向监督倾斜。尤其有些同志可能觉得在日常对政治监督方面监督内容抽象虚无,难以开展,从而产生没必要监督的想法,这是极其错误的。产生的原因是对党和国家政治理论学习粗浅,不注重自身党性修养素质培育,政治站位不高等。事实上政治监督的内容详实具体,例如就落实党的方针政策和中央重大决策部署情况,这是政治监督内容的重要方面,具体开展监督中可以检查对被监督对象或单位有没有及时传达政策、制定方案及具体落实情况等。

  (二)明晰监督对象,抓住关键少数。

  《中国共产党党内监督条例》第六条规定党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。习总书记也强调:纪委监委履行监督专责首先是盯住班子,盯住党员领导干部。虽然《中华人民共和国监察法》出台后,监委的监察对象范围扩充到所有行使公权力的公职人员,但对于政治监督来说,领导干部其所处地位、担负的责任及掌握的权利不同于一般党员干部,他们在部门决策、人事任免等方面占据优势,需要发挥示范带动作用重要职责,所以把有限的精力主要投入到班子和领导干部上,才能充分实现监督作用的最优化。

  (三)监督震慑常在,切实抓早抓小。

  《监察机关监督执法工作规定》第八条规定发现苗头性、倾向性问题,及时进行教育提醒。党的十九大以来在党中央和全党上下共同努力下,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利。目前顶风违纪,明知还犯的干部是少数,大部分的情况是干部轻微违纪而不自知,这时候如果监督力量不到位,就可能小错变大错,养痈成患。出于保护干部,对干部负责的态度,精准运用四种形态,让“红红脸、出出汗”成为常态,抓早抓小,防微杜渐,做实做细日常监督,让监督常在震慑常在。

  三、针对重点工作,开展专项检查。

  (一)聚焦扶贫领域专项检查。

  2020年是决胜全面建成小康,决战脱贫攻坚的关键之年。脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段,作为监督的专责机关,纪检监察机关要采取有效措施巩固拓展脱贫攻坚成果,把扶贫领域督查作为重点,着力督查基层干部在扶贫领域不作为、不落实、乱落实、假落实的现象,重点检查在这关键节点动扶贫奶酪资金、在扶贫中出现的官僚主义、形式主义等作风问题,把脱贫攻坚责任扛在肩上,以优良作风助推脱贫攻坚,确保打赢打好这场脱贫攻坚硬仗。

  (二)聚焦对巡视巡察整改工作专项检查。

  巡视巡察和整改工作落实如鸟之两翼、车之双轮,缺一不全,巡视巡察工作的效果就体现在整改上。如果发现了问题,被巡视巡察单位毫不重视、也不加以整改,巡视巡察就没有意义。对巡视巡察整改工作专项检查,监督整改工作做得细不细、实不实、精不精,是强化整改落实和成果运用,做好巡视“后半篇文章”的关键之举。只有把巡视巡察和整改落实一体推进,才能既准确深入发现问题,又扎实有效解决问题,实现高质量的全覆盖,在标本兼治中充分发挥政治监督政治导向作用。

  (三)聚焦对困扰基层的形式主义问题专项检查。

  “上面千条线、下面一根针”,身处最前沿的基层干部这根“针”,通过穿针引线、承上启下,发挥着落实方针政策、共谋百姓福祉的关键作用,如何充分调动基层干部干事担当的积极性主动性,为基层干部创造有力的作为环境尤为重要。一些基层干部表示自己从周一到周五一直在参加上级会议,根本没有时间与群众打交道,更别说做一些为老百姓的实事。纪检监察机关要对工作中出现的不敢担当、不愿负责,敷衍应付、作风漂浮,多头重复向基层派任务要表格,执行政策层层加码、同一议题会议层层重复开,扎堆调研流于形式等困扰基层的形式主义问题加强监督检查,对发现的问题要求其立即整改,着力为基层干部减负。

  四、掌握干部动态,研判政治生态。

  (一)建立党员干部廉政档案。

  廉政档案就是党员干部的自画像,把干部任免情况、人事档案情况、述职述廉情况及涉及问题和线索处置情况等纳入廉政档案,充分反映党员领导干部廉政状况,也可以侧面反映领导班子在落实党风廉政主体责任上的履职情况,进一步折射出某个单位的整个政治生态环境,这为纪检监察机关掌握干部的思想动态,研判政治生态环境提供有力帮助,也为党委在选人用人上把好政治关廉洁关提供有效保障。

  (二)协助召开监督检查专题会议。

  《规则》第十四条规定纪委监委(纪检监察组、纪检监察工委)报请或者会同党委(党组)定期召开专题会议。这就要求纪委监委履行协助党委推进全面从严治党的职责,通过明确定期召开专题会议的制度,规定了监督检查专题会议的重点任务,即听取加强党内监督情况专题报告,综合分析所联系的地区、部门、单位政治生态状况,提出加强和改进的意见及工作措施,将相关任务分解到具体承办部门,明确责任主体,并抓好组织实施和督促检查。

  (三)加强问题线索分类分析。

  认真处理信访举报,加强问题线索分类处置。对社会反映强烈的问题领域,群众反映较差的领导干部,信访举报多发的地区部门重点关注,定期分析研判出现此类情况的原因,梳理出信访反映的典型性、普遍性问题,有针对性提出处置意见,督促举报较多的地区部门查找分析原因并认真整改。对群众反映较多的干部开展暖心谈话、提醒谈话,帮助其发现问题、改进问题,不断完善自身政治素养,推进干部队伍建设。

政治监督工作报告3

  十九届中央纪委三次全会工作报告强调,要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。三个“一以贯之”既是贯彻落实三次全会精神的原则性要求,也是基层纪检监察机关开展政治监督的目标任务。近日,伊川县纪委监委对履行政治监督情况进行了调研,并针对存在的问题,提出了粗浅的建议。

  一、存在问题

  (一)监督主体方面存在的问题。一是监督理念还需再转变。少数纪检监察干部存在“以案件论英雄”的思维,不注重日常监督,不注重“四种形态”抓早抓小;有的认为政治监督过于宽泛,成绩不易量化、不好评价,思想上不太重视。二是监督力量还需再聚合。在日常监督中,虽然重视统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四个全覆盖,但是监督力量的联动性、协同性还不强,衔接还不够顺畅。三是监督能力还需再提升。国家监察体制改革后,一些纪检监察干部还不能适应新形势新要求,离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。如一些纪检监察干部只熟悉党纪条规,习惯从政治、纪律的角度思考,但对如何从法律层面开展工作,缺少思路方法。

  (二)监督对象方面存在的问题。从近年来县委巡察反馈情况来看,一是县直单位政治偏差主要表现在:管党治党责任落实不到位、对下属单位的监管缺失、贯彻落实中央等上级决策部署不及时不到位、中心组理论学习流于形式等。二是乡镇政治偏差主要表现:党风廉政建设“两个责任”落实不到位、基层党建工作弱化、侵害群众利益问题突出、“四风”问题治理不彻底等。三是村居政治偏差主要表现在:思想政治工作存在薄弱环节、党员日常监管不到位、乡镇纪委履行监督责任不够到位等。

  二、粗浅建议

  (一)针对监督主体方面存在的问题:一是强化政治监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治监督作为日常监督的首要任务,加强对联系单位和乡镇遵守六大纪律、民主生活会、批评与自我批评、“三重一大”等监督检查。坚持深化“三转”,改变以“大案要案论英雄”的错误政绩观,坚持抓早抓小、防微杜渐。二是凝聚监督合力。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量,加强衔接配合,实行信息共享,提高日常监督效率。综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作,集中研判“森林”状况。着力提升监察监督全覆盖能力,建立动态监督机制,推动监察监督向基层延伸。三是提升监督能力。深入组织学习党章党规党纪和监察法,加强教育培训和实践锻炼,加快干部队伍深度融合,提高执纪和执法水平。加快纪检监察机关信息化建设,融合各类监督信息数据库,利用信息化技术开展日常监督。健全内控机制,规范监督手段,细化工作流程,严格约束执纪监督行为。

  (二)针对监督对象方面存在的问题:一是夯实主体责任。坚持行使权力和担当责任相统一,抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”,逐级夯实管党治党政治责任。二是加大巡察整改回访。针对巡察反馈的政治偏差,适时开展巡察整改回访,提高巡察整改效果。三是严格责任追究。严格执行党内问责条例,依规依纪追究落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题。四是充分发挥派驻机构探头作用。通过走访调研、参加领导班子会议、年度民主生活会、组织述责述廉等,及时提醒督促各被监督单位持续深入抓好中央精神的学习贯彻。五是坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,确保党中央的方针政策落地生根、开花结果。

政治监督工作报告4

 镇江市纪委监委市级机关纪检监察工委为适应机关党建工作新形势和从严治党新要求,不断强化机关纪委监督职能,对于严肃机关组织纪律,保证机关政令畅通,转变机关工作作风,增强机关基层党组织凝聚力、战斗力,具有重要的基础性、保障性作用。

  一、机关纪委监督工作面临的主要问题

  1.监督意识相对弱化。一是对监督工作重要性认识不足。注重日常教育,忽视监督管理,存在不愿监督、怕得罪人的倾向。二是对监督内容把握不准。把反腐倡廉当成机关纪委监督最重要甚至唯一的内容,存在不会监督、监督不到位的问题。三是对监督主体与职责存在偏差。认为案件查办主要是纪检监察组的事情,监督领导干部是上级的事,机关纪委人少位轻,没有实权,存在不好监督和无法监督的偏见。

  2.监督机制不够健全。一是监督人员相对缺乏。机关纪检干部特别是纪检委员基本上是兼职,而且对监督责任落实情况缺乏有效监督机制。二是监督措施不够具体。例如,对党员领导干部参加双重组织生活不落实问题,没有具体的处理规定。三是机构设置不尽合理。机关支部一般跨科(室)设置,而科(室)业务相对独立,集中组织活动时间和人员难以落实。

  3.监督能力亟待提升。一是政策观念不强。对党内监督的政策规定缺乏系统学习,对新颁布的政策规定领会不透,贯彻落实不够自觉。二是业务知识欠缺。对党内监督主要内容、工作方法缺乏研究,对违纪问题的调查程序、处理过程、定性意见把握不准。三是人员相对老化。有的机关部门安排即将退休的老同志负责纪检工作,主观上缺乏工作动力,业务上缺乏专业素养,客观上影响监督质量。

  4.监督手段不够有力。一是在干部监督方面,因为不参与干部管理,对干部晋升、调配等没有决定权,监督过程难以把握,难以产生较大影响。二是在工作监督方面,因为不参与业务管理,对单位重大事项决策、重点业务开展不太清楚,监督难以跟踪到位。三是在领导监督方面,因为机关纪委负责人任职主要由部门党委(党组)决定,其对党委(党组)领导的监督多为提醒式、建议式,难以达到平等监督、严格监督的效果。

  二、加强机关纪委监督工作的对策建议

  1.强化监督意识。重点解决不愿监督、怕被监督和监督不力问题。一是加强监督教育。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,增强对党内监督重要性、必要性的认识。二是营造监督氛围。形成党员领导干部自觉接受监督、普通党员干部主动参与监督、专职党务干部认真履职监督的良好环境。三是配强监督力量。坚持把具有坚强党性、热心支部工作,威信高、原则性强的党员干部,选配为机关纪委负责人,经过纪检岗位锻炼的干部要优先使用,真正把优秀机关纪委干部的权威树起来。

  2.健全监督制度。重点解决监督不规范、不到位、不及时问题。一是参与决策制度。机关纪委负责人要参与部门重大事项的决策,参与单位重点工作交流,及时掌握情况,提出监督意见。二是民主生活制度。组织机关党员干部开好民主生活会,广泛征求意见和建议,开展批评与自我批评,认真分析存在问题,及时督促落实整改。三是情况通报制度。按照规定及时通报中央和上级有关会议精神,特别是党风廉政建设有关政策规定,报告本部门重点工作落实和重大事项实施情况。督促党员干部特别是领导干部向机关党组织申报个人有关事项。四是述职述廉制度。部门党委(党组)、机关基层党组织负责人按照规定开展述职述廉;根据上级党组织要求,组织民主评议或民主测评。

  3.突出监督重点。从市级机关实际工作出发,突出抓好四项监督:一是政治监督。重点放在能否遵守党章党规、贯彻党的路线方针政策,执行上级和本组织的决议、决定上。二是组织监督。重点放在能否参加所在支部组织生活、认真履行党员义务;贯彻民主集中制原则,科学、民主、依法决策;坚持党管干部原则,做到德才兼备使用干部上。三是作风监督。重点放在能否服务中心任务,认真履行职责,完成分配工作;坚持实事求是,密切联系群众,正确使用权力,提升服务质量上。四是廉政监督。重点放在能否落实党风廉政建设责任制,模范遵纪守法,严格按照制度规定办事上。

  4.改进监督方式。一是增强凝聚力。正确处理好纪检工作和行政工作、监督制约和协调服务、党内监督和其他监督的关系,在协助单位负责人完成工作任务中,加强党员干部的思想、工作和作风监督。二是增强约束力。既要用制度监督客体的行为规范,使其有规可依,又要为监督主体制定完备的监督法规实施细则,在监督对象、内容、方式、措施和程序等作出明确规定;既要有“不允许怎么办”,又要有“违反了怎么办”。三是提高执行力。部门党委(党组)要指导机关纪委监督工作,同时采取专题与综合、定期与随机抽查相结合的方法,对监督工作进行考评,履行监督责任落实情况将作为年度评比的重要依据,以保证监督工作落到实处。

  5.增强监督合力。加强机关基层党组织监督工作,必须发挥好各方面要素作用。一是争取上级党组织支持。市级机关纪监工委是机关纪委的主管单位,要依据《条例》要求,加强对机关纪委监督工作的具体指导,在机关纪检干部选拔配备、教育培训和日常考核上,发挥主导作用。二是争取部门党委(党组)支持。机关纪委日常监督的主要内容和工作措施,要及时向单位主要领导汇报,在部门党委(党组)的统一领导下开展工作。三是争取纪检监察组支持。派驻纪检监察组是上级纪检监督的职能机构,只有在专业职能机构的指导下开展工作,才能不断提升监督水平,切实增强监管活力。

政治监督工作报告5

  党的十八大以来,习近平总书记对加强纪检监察干部队伍自身建设高度重视,多次在中央纪委全会上强调,打铁还需自身硬,广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。王岐山同志也多次指出,信任不能代替监督,要用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。随着中央正风反腐力度的不断加大,要求越来越严,纪检监察干部队伍自身建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题,必须引起我们的高度重视并切实加以解决。笔者以宜丰县纪检监察干部监督工作为例,就总体情况、主要做法及当前存在的问题、对策建议进行了深入思考。

  一、宜丰县纪检监察干部队伍总体情况

  宜丰县现有基层纪检监察机构29个,其中乡镇(场)纪委16个,纪工委、监察分局5个,县直单位内设纪检监察机构8个。全县纪检监察系统共有干部109人,从年龄结构看,35岁及以下32人,36岁至45岁38人,46岁及以上39人,平均年龄41岁;从学历结构看,大学学历64人,占58.72%,大专学历35人,占32.11%,中专及以下学历8人,占7.34%,研究生及以上学历2人,占1.83%。

  二、宜丰县开展纪检监察干部监督工作的主要做法

  近年来,宜丰县纪委、监察局大力加强纪检监察干部自身建设,从加强思想政治教育、规范执纪执法行为、健全监督制约机制、严格考核奖惩入手,不断强化内部监督管理。

  1、加强教育引导,强化自我监督意识。健全完善县纪委机关干部政治理论学习制度,规定每周四下午为机关干部学习日,坚持做到学习有计划、出席有考勤、个人有笔记、讨论有记录。通过组织机关干部经常性学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话和中央纪委全会精神,引导纪检监察干部不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。强化自律教育。先后在全县纪检监察系统中开展了整治干部作风、“十要十戒”、“珍重事业、珍惜名誉、珍爱家人”、职业道德规范大讨论、党的群众路线教育实践活动以及“守纪律、讲规矩”主题教育活动、“明责守纪”廉政法规知识测试等主题教育活动。通过一系列的主题教育活动,牢固树立起监督者监督别人,首先要监督好自己的意识,发挥好表率带头作用,凡要求别人做到的,纪检监察干部首先做到;凡要求别人不做的,纪检监察干部坚决不做。

  2、严把资格准入关口,严格履行干部选任程序。对新进入纪检监察机关的干部,宜丰县严格执行中纪发[2012]21号文件要求,坚持纪检监察干部选用标准,严格准入条件,从纪检监察外系统调入的科级干部,年龄不超过45周岁;从纪检监察系统外调入的一般干部,年龄不超过35周岁以下,并事前报市纪委备案同意。去年以来县纪委调入的4名年轻干部和1名重用为县纪委常委的纪检干部都在市纪委备案。提高纪检监察机关干部准入门槛,采取公开招考、借调等多种方式,面向全县新录公务员考核选配,确保招录德才兼备的人才,提升纪检监察干部队伍整体素质。在干部选拔任用过程中,严格把好民主推荐关、考核考察关、任前公示关、讨论决定关、文件任命关等五个“关口”,注重全面考察干部的德、能、勤、绩、廉,做到坚持程序一步不少,履行程序一步不错,执行程序一步不让,坚决杜绝临时动议决定干部任免、“赶程序”、“走过场”,突击提拔干部、拉票等非组织活动。

  3、创新体制机制,加强制度保障建设。县纪委机关注重把制度机制建设作为强化纪检监察干部监督管理的重要手段,先后建立完善了《机关工作和学习制度》、《机关财务管理制度》、《机关目标责任制考核制度》和《乡镇(场)纪委书记、县直有关单位纪委书记、纪检(监察)组长、纪工委书记请假规定》、《关于加强纪检监察干部职业道德规范建设的意见》、《宜丰县纪检监察干部教育培训和考核管理制度》、《宜丰县纪委、监察局主要负责人与乡镇(场)纪委书记定期谈心谈话制度》、《宜丰县纪检监察干部任职前廉政法规知识考查和测试制度》等一系列制度机制保障体系,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的浓厚氛围,全县纪检监察系统干部队伍建设走上了制度化、规范化的轨道。同时建立纪检监察干部电子廉政档案。县纪委干部室为全县400多名从事纪检监察工作的干部包括村级纪检委员建立起了电子廉政档案,全面动态掌握纪检监察干部廉政情况。

  4、加大日常监管力度,严格约束纪检干部行为。按照打铁还需自身硬,信任不能代替监督要求,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,在全县纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,着力纠正享乐主义,奢靡之风等不良风气,全县109名纪检监察干部全部填写了“零”持有报告。认真落实岗位责任制和机关日常管理,制定完善了《机关工作人员县内公务活动有关规定》,要求全县纪检监察干部在履职时,严格把握政策,慎重对待处理人和事,遵守办案纪律,自觉践行“五严守、五禁止”纪律要求,绝不办人情案、关系案;保持“社交圈”、“生活圈”的纯洁,慎重对待朋友交往,正确把握个人爱好,不参与任何形式的赌博活动。每年都聘请了党风廉政监督员和行政监察员,定期不定期对包括纪检监察干部在内的党员干部八小时以外的生活圈进行了解监督并及时向县纪委反映。

  5、严格考核奖惩,充分发挥考核指挥棒作用。建立干部绩效考核机制,实行乡镇纪委书记和纪工委书记向县纪委常委会年度述职述廉,接受县纪委评议,年终对纪检监察干部进行年度考核,并把考核结果作为干部选拔、任用、奖惩的重要依据,促进了纪检监察干部认真履职。近两年以来全县共提拔重用纪检监察干部16人,交流12人,力度空前,充分体现了县委县政府对纪检监察干部高看一眼、厚爱一分,也说明了“有为就有位”,大大提高了纪检监察干部工作的积极性。

  三、当前纪检监察干部监督工作中存在的主要问题

  党的十八大以来,纪检监察机关在打“虎”拍“蝇”,纠正“四风”,加强党风廉政建设,维护党的纪律和规矩,保护人民群众利益方面发挥了无可替代的作用,党和人民是满意的。但信任不能代替监督,新形势下纪检监察干部队伍中也出现了一些新情况新问题。

  一是主观思想上缺乏监督意识。纪检监察机关的工作性质,决定了纪检监察干部在履行职责时,既是监督的主体、监督的实施者,也是监督的客体、被监督的对象,必须无条件地接受方方面面的监督。但是,有少数纪检监察干部忽视了自身的客体角色,不能正确区分监督与被监督的关系,总把自己看作是监督主体,是监督别人的,片面地把被监督看成是威信降低、软弱无能的表现,因此对监督存在抵触情绪,以致放松了自我约束,腐化堕落。还有些纪检监察干部存在特权思想,自认为是监督别人的人,“高人一等”,习惯高高在上,不愿接受别人的监督。

  二是内部监督制约机制还比较薄弱。党章规定,纪律检查机关实行的是双重管理。但在实际工作中,上级纪委离得远,对下级纪检监察机关不能形成经常性监督;同级党委对纪检监察机关往往又比较信任,容易忽视对其监督;下级监督缺乏有效的途径和办法,监督效果不够明显。由于信息不公开,干部与群众身份地位的不平等,沟通机制、群众知情机制不完善,加上纪检监察工作的特殊性,使外界人士和群众的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施,导致群众参与监督的程度仍然不够,表现弱化。

  三是内部监督标准不够健全完善。没有一个统一的自我监督规定,没有形成一套完备的监督制度体系。即使有自我监督制度和规定,但规定不明确,非常抽象、笼统,没有可操作性。目前各级纪检监察机关虽然出台了许多内部监督管理文件和规定,但有的比较笼统抽象,操作性不强;有的对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多,对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多,对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施,造成部分工作制度执行不够到位,在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理,影响了监督效果。

  四是内部民主监督还比较缺乏。纪检监察机关的自我监督制度、监督规定、监督程序等对外公开不够。一些监督程序不够规范、民主,也存在一些“暗箱操作”。如在纪检监察合署办公体制下,常委会逐渐代替了局长办公会,“党政合一”的现象较为普遍。纪检监察机关内部一些重要的决策、干部任免和资金使用等方面也公开不够,民主化程度不高。对于实施党内监督和行政监督的专门机关来说,自身没有做到公开化、民主化,对内对外都没有说服力和权威性。

  四、加强纪检监察干部监督工作的对策与建议

  针对上述问题,必须采取有力措施,强化内部监督,确保纪检监察机关公正用权、阳光用权、廉洁用权。

  一是加强思想教育,强化自我监督。纪检监察干部身处反腐败斗争第一线,面临着腐蚀与反腐蚀危险。要通过经常性的学习会议、专题讲座、廉政党课、主题活动、警示教育等多种方式,牢固树立执纪者先要守纪,监督者更要接受监督的意识,时刻自重、自醒、自警、自励,慎独、慎初、慎微、慎友,做到不该说的坚决不说,不该要的坚决不要,不该去的地方坚决不去,纯洁生活圈和交友圈。要时刻保持清醒头脑,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节,防微杜渐,不断提高自我免疫能力。

  二是完善内部监督,健全内部机制。坚持民主议事,修订完善纪委常委会议事规则,凡重要工作和重大问题、干部任免、基本建设和大宗物资采购等都召开纪委常委会或班子成员会集体研究,保证民主决策、科学决策。逐步扩大公开范围和层次,提高公共权力的透明度,让权力在阳光下运行。将纪检监察机关业务工作流程在本地廉政网和政务网上公开,让群众知晓纪检监察机关权力,监督纪检监察干部正确行使权力。建立案件查办情况通报制度,及时向社会公开案件查处情况,接受社会对案件办理工作的监督。定期进行轮岗交流,加强权力监督,防止干部因从事某项工作时间过长,以权谋私、以案谋私,办人情案、关系案。

  三是拓宽监督渠道,加强外部监督。举办纪委开放日活动,邀请群众和媒体走进纪委,了解纪检监察工作程序,褪去纪委神秘面纱。聘请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、离退休老干部等为党风政风监督员,定期召开座谈会,让党风政风监督员为纪检监察干部“把脉问诊”,对纪检监察干部实施全方位监督。与媒体记者交朋友,坦言工作得失,定期、不定期在新闻媒体公开纪检监察工作,让媒体记者监督纪检监察工作,规范纪检监察干部执纪行为。经常向人大、政协、老干、民主党派等通报工作,接受他们的监督。

  四是加大日常监督,严格干部管理。加大监督力度,定期召开组织生活会和民主生活会,在会上深刻剖析存在的问题,开展批评与自我批评,经常照镜洗澡保持思想的纯洁性,对纪检干部办案的单位和当事人发出廉洁办案回馈单,了解纪检干部办案时是否有人情案,关系案或者吃拿卡要等违纪和不廉洁行为。专门设立纪检监察干部违反中央八项规定精神、顶风违纪搞“四风”举报信箱,公布举报电话、举报网址以及微博、微信、电子邮箱等,把干部的言行举止,特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。

  五是建立激励机制,树立正面能量。一方面,要保证干部政治经济待遇。利益原则是社会第一原则,要充分引进利益激励机制,保障纪检监察干部的工资福利待遇,保障纪检监察机关的各种经费,使利益导向与廉政导向相一致。另一方面,要提高违纪成本。即在保障干部政治经济待遇的基础上,对于违纪违规的,取消其政治经济待遇,使其感到一旦失去这种政治经济待遇,将不再有从事这项职业的机会,丧失这种从业资格。从而使纪检监察干部不敢冒然触犯党纪条规,提高了其违纪成本。

政治监督工作报告6

  强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。2020年-2020年,XXX区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:

  一、对政治监督内涵的学习理解把握方面

  (一)加强思想引领,学习领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督论述和中央、省委有关精神的情况

  政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽‚四个伟大和‚两种革命、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的‚七个围绕。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:‚强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。

  十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把‚两个维护作为纪检监察工作的‚纲和‚魂,强调以党的政治建设为统领,强化对践行‚四个意识,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。

  2020年以来,XXX区委认真落实全面从严治党主体责任,及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神,深刻理解政治监督的丰富内涵,结合我区实际,研究部署落实政治监督的具体措施。区委书记对政治监督高度重视,多次在区委书记专题会议上强调,要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求,牢牢把握‚两个维护根本政治任务,紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督,查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差,推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容,特别是对省纪委书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习,力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵,立足纪检监察机关职责使命,积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制,引领和推动新时代纪检监察工作高质量发展。

  (二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解

  习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调‚要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉,并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首,凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用,明确了政治监督的主要内容,为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。

  从广义来说,一切监督都是政治监督,政治监督对其他监督方式具有统领性,要用政治监督统领党内监督和党外监督,统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线,贯穿于其他监督方式的具体运行过程中,其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说,政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动,重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵,即:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强党的政治建设,以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到‚两个维护为根本目标,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力,着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题,着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题,推进全面从严治党向纵深发展,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督,既是本质属性要求,也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在,具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点,并与巡视巡察政治监督具有一致性。

  如何做到靶向聚焦、精准监督,实践中,我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定,坚持以省纪委书记关于推进政治监督的‚五个着力为遵循,充分运用‚六步工作法,加强日常监督和专项检查,探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径,通过认真总结提炼,进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握:探索政治问题发现识别的方式方法,就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法,就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施,坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法,就是要积极履行协助职责,督促党委落实政治建设责任,做好审查调查‚后半篇文章,深挖腐败背后的政治根源,加强思想道德和党纪国法教育,探索标本兼治有效办法。

  (三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解

  旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关,要忠诚履行政治监督职责,就必须坚持以党的政治建设为统领,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,才能明确监督任务,健全监督体系,创新监督方式,切实推动政治监督更加精准有力。反过来,政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,是党章规定的重要制度。可以说,强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展的有效举措,是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实,管党治党是否取得成效,都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述,政治建设是政治监督的统领,也是其目标,而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。

  二、开展政治监督的主要做法方面

  做细做实政治监督,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中,我们坚持立足政治机关定位,注重抓早抓小,前移监督关口,在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。

  (一)着眼“两个维护”,围绕学习贯彻十九届四中全会精神,学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和对工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况

  新时代强化政治监督的根本任务就是‚两个维护。2020年以来,我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务,督促各级党组织和党员领导干部践行‚两个维护。

  1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度,特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系,从严明政治纪律和政治规矩的高度,督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神,破除贯彻执行中的形式主义官僚主义,严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,着力发现突出问题,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事,严肃处理问责,确保各项制度执行不‚挂空挡。

  2.围绕学习贯彻习近平总书记三篇光辉文献和对X工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记‚三篇光辉文献和对工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育‚8+5专项整治和检视的问题,督促各级党组织落实主体责任,不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。

  (二)推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地,坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况

  2020年以来,我们坚持以‚两个维护为牵引,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中,实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等重大决策,深入推进大气污染整治、‚大棚房专项整治、违建别墅清理整治等专项整治,用实际行动贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和党中央决策部署。2020年以来,大气污染防治问责党组织人、处理人,‚大棚房专项整治处理人,违建别墅清理整治党纪政务处分人、组织处理人。在工作中,我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措,识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如,在对中央生态环境保护督察组‚回头看反馈移交问题线索的处置中,发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢,对辖区内存在的环境问题整治不力的问题,对此我们及时启动了问责机制,责令街道党工委向区委作出深刻检查,并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理,存在了十多年的‚垃圾山终于被全部清理。

  新冠肺炎疫情发生后,XXX区纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的‚XXX防线。截至月底,全区各级纪检监察机关约谈人,组织处理人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点,加强监督检查,发挥保障执行、促进完善作用,推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前,全区家区属企业已全部复工复产。

  (三)全力保障脱贫攻坚决战完胜、人防领域腐败问题整治、深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”等任务落实情况的专项监督检查情况等

  1.开展人防系统腐败问题专项治理。认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求,将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓,加大监督执纪执法力度。坚持两线作战,采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法,一方面压实主体责任,由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠;另一方面开展外部检查,成立专项监督检查组,聚焦人防系统关键环节和廉政风险点,围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督,靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索X条,立案查处名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时,注重深入分析人防系统问题产生的根源,推动完善制度机制,巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任,对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。

  2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心,督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2020年,我们结合主题教育各方面专项整治,强化牵头督导、精准执纪问责,聚焦方面项整治重点,坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促个牵头单位自查发现并整改问题个,各级纪检监察机关查办相关案件件,处理X人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、‚三资管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为,重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2020年以来,我们严肃查处了村、XX社区、XX社区等村(居)‚两委主干违纪违法及职务犯罪案,坚决铲除基层腐败滋生土壤,充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和‚保护伞。将扫黑除恶同基层‚拍蝇相结合,全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作,勇担‚打伞破网重任。根据省、市纪委监委安排,2020年我们对个涉黑涉恶案件开展复查复核,发现并移交问题线索条。

  (四)聚焦“五个必须”“七个有之”,对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;对违反政治纪律案件查办情况,同比增减情况,典型案例等

  政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。2020年以来,我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等‚七个有之问题,要求党员干部做到‚五个必须。通过开展专项监督,认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2020年,立案审查违反政治纪律案件件,处分人,用铁的纪律维护党的团结统一。

  针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、‚七个有之等问题仍然存在的现象,我们立足政治机关定位,坚持把警示教育作为‚防病良药融入日常、抓在经常,在严明党的政治纪律和政治规矩的同时,更加注重教育引导,防患于未然。2020年以来,开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》宣讲活动余场,覆盖党员、公职人员万余人次;通过《忏悔录》、典型案例通报和‚利剑高悬典型案例巡展等持续开展警示教育;在领导干部履新等关键环节集体约谈XXX余人次;组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨‚以案说纪警示教育大会;组织观看警示教育片场XXXX人次;升级改造区廉政教育基地,积极推进区警示教育基地建设工作,打造以‚一网一微两基地为主体的宣教平台,常态化营造廉政文化浓厚氛围,着力建设正气充盈的政治文化。同时,更加注重营造良好政治生态,2020年以来,组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会,要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神,突出强调加强政治建设,督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己,做到知行合一,带头实现党内政治生态的持久风清气正。

  (五)开展政治巡察有关工作情况;对中央巡视组巡视XX反馈意见、省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等

  1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律,准确把握政治监督内涵,把政治巡察具体化、常态化。2020年以来,在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察‚一长两员库的基础上,部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中,注重突出党的领导,牢牢抓住党的建设,聚焦全面从严治党,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况,从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,全面梳理细化政治监督的内容,使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现‚三大问题XXX个,发现主要问题线索条,巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察,督促纠正问题x个,提出意见建议x条。对前四轮被巡察的个乡街和个区直单位开展巡察整改‚回头看,把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任。

  2.对中央巡视组巡视X反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案,加强监督检查,进一步强化责任、细化任务、提出要求,扎实推进整改工作取得实效。

  一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查,督促全区上下始终保持‚治不忘‚危、‚兴不忘‚忧的清醒和自觉,深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神,切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来,把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为践行‚两个维护、对党忠诚的实际行动,自觉提高政治站位,树牢‚四个意识,强化政治担当,以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。

  二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《XXX区贯彻落实中央第十五巡视组巡视省反馈意见整改工作的实施方案》,监督督促个牵头单位和个配合单位主动认领任务,明确整改时限,细化整改举措,深入基层推动整改落实,促进问题有效解决,确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督,各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前,区委梳理出的x个方面个问题整改工作已取得阶段性成效。

  三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神开展监督检查,按照省、市委安排部署,不断强化责任意识,持续推进整改落实,及时组织监督检查‚回头看,狠抓建章立制,以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前,《中共省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的各方面问题已整改完成并长期坚持。

  3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2020年以来,我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案人,党纪政务处分人,组织处理人。

  一是坚持从严从实,明确整改任务。聚焦反馈问题,督促相关单位主动认领、深入查摆,逐项逐条进行梳理,制定问题责任清单,建立整改任务台账,明确整改措施和完成时限,确保有措施、有成效。

  二是强化主体责任,层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导‚一岗双责,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。

  三是加强督促检查,确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查,由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办,切实掌握整改进度,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查,重点检查反馈问题的整改落实情况,对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。

  (六)涵养政治生态,开展政治生态建设和评估的有关工作情况;靠前监督本地区民主生活会情况等

  在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上,不断丰富政治监督视角和渠道,着力构建多维多重的监督格局,是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。

  一是对政治生态精准‚画像。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上,围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面,为被监督单位政治生态集体画像,描绘出领导班子的‚团队像和班子成员的‚个人像,科学研判被监督单位政治生态现状,多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题,全面掌握‚树木‚森林情况,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精准有效推进政治生态建设。

  二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,建立健全民主生活会列席指导工作机制,委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会,督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻,开展自我批评,受过组织处理的要作出检讨。同时,对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督,对程序不到位等情况及时纠正。2020年以来,累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计XXX余人次,全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,先后提出整改意见建议XX余条。如,在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时,发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真,在进一步了解情况后进行了追责,责成该街道党工委重新召开民主生活会,并责令党工委书记作出深刻书面检查。

  三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通,结合‚不忘初心、牢记使命主题教育,协助区级领导包联工作,坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手,督促集中整顿全区x个软弱涣散党组织。

  四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区XXXX名监督、监察对象实现一人一档的基础上,去年我们又研发了廉政电子档案系统,初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立,监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次‚体检和‚画像,对人员情况可以说做到了心中有数。

  (七)制度层面:开展政治监督的探索实践和相关制度建设情况,包括推动本地区梳理权力清单和权力运行风险点,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制情况;推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况;规范政治监督工作相关制度规范等

  1.健全衔接机制形成政治监督合力。同步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,充分运用各自监督优势,健全完善‚四个全覆盖监督格局,贯通运用、形成合力。一是有效整合监督检查部门、派驻监督、巡察监督力量。制定区委巡察机构与区纪委监委有关室(派驻纪检监察组)协作配合机制,充分发挥监督检查部门、派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用,构建科学、严密、有效的监督网,使巡察平台成为落实监督第一职责、做实日常监督的线索源和突破口,制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室(派驻机构)协调协作机制的办法(试行)》。巡察期间,监督检查部门、派驻机构选派熟悉情况、业务精通的干部参加联系单位的巡察;利用每年两轮巡察间隙,将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察‚回头看工作,形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补;巡察结束后,巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委,由监督检查部门督查督办整改情况,提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。

  健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则,加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导,形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位,以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况,对领导干部进行综合分析,健全完善党员领导干部廉政档案,及时动态更新。同时,注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用,在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中,将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量,实现同步、同向‚一体化推进监督。为有效破解派驻机构‚零立案的问题,不断强化压力传导,要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效,对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话,拧拧‚螺丝、紧紧‚发条,进一步加大压力传导力度,夯实监督责任。

  2020年,区纪委监委X个派驻纪检监察组立案XX件,同比增长XXX%。三是打通政治监督‚最后一公里。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制,机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握,制定《XXX区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》,将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导,抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作,通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式,有的放矢加大政治监督力度,推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式,制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《XXX区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》,统筹监督检查资源和力量,进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。

  2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败,深挖问题产生的根源,认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题,加强分析研究,解剖麻雀,发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2020年以来,制发纪律检查建议书、监察建议书份,推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点,促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区,以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题,督促建立有效预警提醒和防范修补机制,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。

  3.精准稳慎追责问责。严肃、慎重、精准问责,既防止问责不力,又防止泛化、简单化。一是以‚精准为基调,做到‚三个坚决问责。对党的路线方针政策和决议及中央、省、市、区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责,以严问责倒逼‚两个责任落实,推动党风政风不断好转。2020年以来,针对党的领导虚化弱化、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题,累计问责案人。二是深化运用‚四种形态,采取多种方式问责。坚持实事求是、责罚相当,把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用,精准运用监督执纪‚四种形态。区别不同情况,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。把实践‚第一种形态情况作为追责问责的重要依据,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖。    三是把问责与容错纠错相结合,倡树清风正气。认真贯彻执行《XXX区支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》,对容错纠错‚三个区分开来的具体情形及条件进行界定和细化,严格容错认定程序,防止问责的泛化、简单化。既用好问责利器倒逼管党治党责任落实,又对干部进行关心激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。同时,加大容错纠错典型问题宣传力度,切实发挥好导向作用,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。四是坚持以案促改,做好‚后半篇文章。严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》,充分发挥问责综合效果,防止一问了之。加强问责结果运用,把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中;坚持‚以案促改,要求被问责的领导干部在会上作出检查;加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位‚回头看,重点看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被问责的党组织和党员干部处理是否落实。

  4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2020年以来,XXX区纪委监委紧跟上级部署,持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作,建立健全监督机制,强化监督检查,为公开工作提供了强有力的保障,推动全区上下形成‚党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,公开办事机构组织协调,部门各负其责,纪检监察机关监督检查,党员和群众广泛参与的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位,进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,不断拓宽监督渠道,促进公开透明廉洁用权,防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督,集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督,在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议,及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行,有效打通纪检监察工作联系服务群众‚最后一公里。

  (八)开展政治监督工作的特色和亮点

  实际工作中,我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯‚关键少数、强化组织保障监督等手段,在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践,形成了一些好的思路和举措。

  1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬,管理不严格、监督不到位,特别是落实信访体责任措施不力,致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题,我们坚持问题导向,采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式,对重复信访举报突出问题开展专项整治,从制度机制上贯通‚两个责任,把监督责任和协助职责统一起来,提醒督促各级党组织抓好管党治党工作,推动各级党组织、班子成员紧紧咬住‚责任二字,强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责,2020年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人人次,发放《预警通知书》XX份,2020年全区检举控告量同比下降XX%,重复举报同比下降XX%。

  2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、‚四风问题线索及时处置。2020年以来,我们查处违反中央八项规定精神问题件,处理人。二是精准运用‚四种形态。2020年以来,运用‚四种形态教育帮助和处理人次,其中,第一、第二种形态人次,占比为XX%,‚四种形态运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用,把它作为抓早抓小的重要手段,让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时,加大对受处分人员跟踪回访工作力度,鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为,让其真正感受到组织的关怀和温暖,回报组织的信任。

  3.紧盯‚关键少数。实现政治监督全覆盖不等于‚平均用力、搞‚大水漫灌,政治监督是否‚长牙‚带电,真正发挥威慑作用,很大程度上取决于有效监督领导干部这个‚关键少数。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实‚两个责任电子监督平台,列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单,把检查考核日常化,形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条,进一步推动了‚两个责任的有效落实。二是紧盯权力运行的‚关键点、内部管理的‚薄弱点和问题易发的‚风险点,采取账目检查和实地调查相结合的方式,对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2020年以来对全区XXXX名党员干部提拔使用、评先评优、‚两代表一委员以及村(居)‚两委人员补选等情况,建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如,2020年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见,对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见,切实防止干部‚带病提拔,不断强化领导干部廉洁自律意识。

  4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,自觉担当职责使命,教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致,服从大局,听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状,我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设,2020年以来,组织人员参加省、市纪委监委全员培训批次余人次,开展光盘业务培训次,自行开展政治和业务培训XX次XXXX余人次,全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时,持续深化‚两个为主‚三个为主,加大干部轮岗交流力度,2020年以来累计派出名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办,2020年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部人次,为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。

  三、政治监督工作的问题和短板

  目前开展政治监督主要问题和现实困难;开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题;具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等

  尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试,取得了一定进步,但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比,在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距,具体表现在:

  1.从思想认识上看,由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段,不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清,笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督,把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查,将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待,导致找不到监督的重点和方向,距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。

  2.从方式方法上看,监督检查、巡察仍然停留在就事论事的初级阶段,主要还是沿用听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规化、老套路进行监督,没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,精细化、精准化发现问题的能力不够。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查,不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差;有的对政治监督具体路径探索不够,没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;有的开展政治生态‚画像主要依靠问题线索;有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。

  3.从制度机制上看,自去年以来,全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策,基本都是以纪委监委的名义印发实施,但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛,涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容,强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为,而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核,把政治监督寓于实施领导的全过程,推动各级党委(党组)在政治监督中‚唱主角,主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任,应更加注重履行好‚协助职责,为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。

  4.从聚焦主业上看,国家监察体制改革以来,纪委与监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,纪检监察机关的监督权力更加集中,力量更加强大,监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区,就是一提到监督,潜意识里还认为只是纪委的事,推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量,过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查,这样不可避免地造成了纪委监委‚手伸得过长,有时甚至代替业务部门行使了‚业务督导职责,造成了‚监督的再监督定位失守,使得‚三转无法执行到位。

  5.从能力素质上看,面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求,我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、‚本领恐慌的问题,表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解,开展政治监督发现问题的能力不强,探索创新办法不多、方式不灵活,局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等,对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别,使得政治监督变为了为主责部门‚捡遗补漏,在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题‚表象背后隐藏政治问题上,思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。

  四、政治监督工作的意见建议

  (一)对本地区开展政治监督工作的思考

  政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战,没有现成的模式可借鉴和参考,目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的,做实做细政治监督,还需要我们立足职责定位、结合形势任务,更加深入地把握政治监督的内涵,在工作实践中不断总结经验不足,在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进,多措并举、同向发力、综合施治,才能确保这项工作落到实处、见到实效。

  下一步,我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位,树立优先做好政治监督的鲜明导向,具体做到‚五个优先:

  一是在履职担当中,突出政治监督导向作用,坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,统筹工作布局,在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、政治标准、政治效果;

  二是在日常监督检查中,优先从政治角度进行考量,加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析,及时纠正问题中反映出的政治偏差;

  三是在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索,对重要政治问题动辄则咎;

  四是在审查调查中,优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;五是在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,从监督机制体制上逐步完善提高,从监督方式方法上力求创新突破。

  (二)对全省开展政治监督工作的意见和建议

  政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能,当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善,建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。

  一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作,需要设立专门机构抓好日常协调推进,加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室,有关政治监督的工作业务均由党风室承担,党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务,填报多种表格、数据,还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督,工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室,确保这项工作有专门机构具体抓,有专门人员具体做。

  二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强,基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别,监督效果不一,建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见,并配套出台实施细则,在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上,结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施,从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板,以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位,为我省实现‚四为四高两同步目标任务,推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。

  三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。新形势下,对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求,建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度,将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课,结合省、市纪委监委全员培训,举办政治监督专题培训班,对如何开展监督进行经常性交流研讨,采取上下联动、结合实战的方式开展教育培训,让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质,切实提高政治监督能力水平,为强化政治监督提供强大组织保障。

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