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篇一：十八届三中全会决定[全文]
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
目录
一、全面深化改革的重大意义和指导思想 .....................................................................1
二、坚持和完善基本经济制度 ..............................................................................3
三、加快完善现代市场体系 ................................................................................4
四、加快转变政府职能 ....................................................................................5
五、深化财税体制改革 ....................................................................................6
六、健全城乡发展一体化体制机制 ..........................................................................7
七、构建开放型经济新体制 ................................................................................8
八、加强社会主义民主政治制度建设.........................................................................8
九、推进法治中国建设 ....................................................................................9
十、强化权力运行制约和监督体系 ......................................................................... 10
十一、推进文化体制机制创新 ............................................................................. 11
十二、推进社会事业改革创新 ............................................................................. 12
十三、创新社会治理体制 ................................................................................. 14
十四、加快生态文明制度建设 ............................................................................. 15
十五、深化国防和军队改革 ............................................................................... 15
十六、加强和改善党对全面深化改革的领导 .................................................................. 15
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社
会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
（六个“紧紧围绕”：经济、政治、文化、社会、生态、党的建设）
(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展
稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
二、坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
(5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
(7)推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
(8)支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
三、加快完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
(10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
(13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
四、加快转变政府职能
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
(14)健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。
完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
(15)全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
篇二：十八届三中全会决定
十八届三中全会《决定》
1 十八届三中全会《决定》提出（）。(分值:5.0/得分:5.0)
A公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分
B公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分，非公有制经济是社会主义市场经济的次要组成部分
C 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
D公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
2 第一次明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是在（）。(分值:5.0/得分:5.0)
A1982年B1992年 C1987年D1978年
3 十八届三中全会《决定》政府定价范围主要限定在（）。(分值:5.0/得分:5.0) A公益性服务
B重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节
C重要公用事业
D网络型自然垄断环节
4 我国正处于( )？(分值:5.0/得分:0.0)
A高收入国家历史阶段
B从中等收入国家迈向高收入国家的历史阶段
C从低收入国家迈向中等收入国家的历史阶段
D低收入国家历史阶段
5 十八届三中全会《决定》提出要使市场在资源配置中起（）。(分值:5.0/得分:5.0) A主导性作用 B决定性作用 C基础性作用 D辅助性作用
6 全面深化改革必须长期坚持党的思想路线，即坚持（）。(分值:5.0/得分:5.0) A解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
B解放思想、实事求是、与时俱进
C解放思想、实事求是
D解放思想
7 十八届三中全会《决定》提出的改革任务完成期限（ ）。(分值:5.0/得分:5.0) A2030年B2015 C2025年D2020年
8 十八届三中全会全面改革的主题涉及（ ）。(分值:5.0/得分:5.0)
A经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
B经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、党的建设
C经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设 D经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设
9 必须把什么改革作为全面深化改革的重点？（）。(分值:5.0/得分:5.0) A文化体制改革
B经济体制改革
C政治体制改革
D社会体制改革
10 十八届三中全会《决定》明确现代市场体系的涵义，即（）。(分值:5.0/得分:5.0) A企业自主经营，公平竞争；消费者自主选择，自主消费；商品和要素自由流动、平
等交换
B消费者自主选择，自主消费
C企业自主经营，公平竞争
D商品和要素自由流动、平等交换
11 十八届三中全会通过的《决定》是新时期全面深化改革的行动纲领，是与哪次会议文件具有同等重要作用的里程碑意义的政治文件？( )。(分值:5.0/得分:5.0)
A十一届三中全会
B十七届三中全会
C十五届三中全会
D十三届三中全会
12 十八届三中全会《决定》所说的“三个公平”不包括（ ）。(分值:5.0/得分:5.0) A权利公平 B规则公平C机会公平D待遇公平
13 经济体制不完善的核心问题是（）。(分值:5.0/得分:5.0)
A市场资源配置过度
B政府和市场资源配置均不足
C政府资源配置不足
D政府资源配置过度
14 十八届三中全会《决定》对政府职责和作用做了界定，共有（）。(分值:5.0/得分:5.0) A四项B五项 C三项 D六项
15 下列关于中国中近期发展阶段性特征描述不当的是（ ）。(分值:5.0/得分:5.0) A增长速度加速期
B增长速度换档期
C结构调整阵痛期
D前期政策消化期
16 市场决定资源配置是（ ）？(分值:5.0/得分:5.0)
A计划经济的一般规律
B只是社会主义市场经济的一般规律
C资本主义市场经济和社会主义市场经济都要遵循的一般规律
D只是资本主义市场经济的一般规律
17 十八届三中全会《决定》强调国有企业要以（ ）。(分值:5.0/得分:5.0) A管事为主 B管人和事为主 C管人为主D管资本为主
18 十八届三中全会界定了宏观调控体系的导向是（ ）。(分值:5.0/得分:5.0) A财政政策B国家发展战略规划C货币政策D产业政策
19 2013年4月中央政治局决定十八届三中全会重点研究()？(分值:5.0/得分:5.0) A全面深化改革问题
B经济体制改革问题
C政治体制改革问题
D文化体制改革问题
20 十八届三中全会《决定》提出要由多元社会主体共同进行国家治理，包括（ ）。(分值:5.0/得分:5.0)
A政府、人大、政协
B党、政府、人大、政协
C党、政府、人大
D党、政府、政协
答案： 1-5 ABBCB6-10 ADBBA11-15 ADDBA 16-20 CDBAB
篇三：十八届三中全会决定
党的十八届三中全会决议和《决定》的要点
陈冬生
中央党校马克思主义理论教研部教授
同志们，今天我们学习党的十八届三中全会决议和决定的要点。我们要实现中国现代化，中国现代化建设第三步战略目标，就是要把中国建成中等发达国家，基本实现现代化。
党的十八大提出了全面建成小康社会的大目标，2020年国内生产总值和城乡国民收入要比2010年翻一番，再就是经济发展的总要求，那么政治方面呢，人民民主民主制度更加完善，法制政府基本建成，人权得到切实尊重和保障。文化建设文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。第四个要点就是民生保障，人民生活水平全面提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。党的十八届三中全会就是为了落实十八大的这条总路线总精神总目标。
十八届三中全会会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，会议公报还指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
一、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》概述
关于全面深化改革若干重大问题的决定，这个《决定》的起草历时7个月，是我们总书记习近平当组长，总书记关于决定做了一个说明，第一个就是他亲自担任起草组的组长，第二个说明就是一般性的举措不写进决定，发展性的举措也不写进决定，什么意思呢？就是要解决当前要做的事，当前做的到的事，当前必须做的事。
市场决定性的作用，市场决定性的作用是重大的理论创新，我们知道以前是讲市场经济起基础性作用，现在改为起决定性作用，别看这三个字只改，实际上就是一种新的转型，是一种革命性的创新。
决定内容一共有16项，第1项是全面深化改革的重大意义和指导思想。第2项是坚持和完善基本经济制度，第3项加快完善现代市场体系，第4项加快转变政府职能，第5项深化财税体制改革，第6项健全城乡发展一体化体制机制，健全城乡发展一体化的体制和机制，第7项就是构建开放型经济新体制，第8项加强社会主义民主政治制度建设，第9项推进法制中国建设，第10项强化全面运行制约和监督体系，第11项推进文化体制机制创新，第
12项推进社会事业改革创新，第13项创新社会治理体制，第14项加快生态文明制度建设，第15项深化国防和军队改革，第16项加强和改善党对全面深化改革的领导。所以这个决定就是全面深化改革的一个总的思路，总的框架。
简单讲起来全面深化改革变成了一个现在是特别响亮的口号，也是人人都关心的一个热点问题。经济体制改革是深化改革的重点，要确保独立行使审判权、检察权，这也是一个新的突破，设立国家安全委员会确保国家的安全，所以从重点从组建组织从部署等方面都全面有了新的气象。
坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
中央新成立了改革领导小组，习近平总书记就决定讨论的稿做了全面的说明，而且强调了经济体制改革是深化改革的重点，设领导小组负责顶层设计从这一点可以看出高度重视强烈的决心，这就是中央给我们的一个信号。这个决定就是一个改革的大布局，包括了总目标、重点和领导核心、领导小组。
所以我们必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。说明这个指导思想是非常鲜明的，思路也是非常鲜明的。
第一个就是从这个总的布局来讲，有这么一个大的框架。第一个框架的内容之一就是完善经济制度，第二个就是完善市场体系，第三个就是转变政府职能，第四个就是财税体制改革，第五个是城镇化改革，第六个是构建开放型经济新体制，第七个是加强社会主义民主政治制度建设，第八个是推进法制中国建设，第九项是强化权力的运行、制约和监督体系，第十项是文化体制创新，第十一项是社会事业改革，第十二项是国防和军队改革，第十三项是生态文明建设，最后一项是创新社会治理体制。
二、党的十八届三中全会决议和《决定》的要点
（一）经济体制改革是全面深化改革的重点
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置之中起决定性更好的发挥政府作用。那么经济体制那就是放在首位了，因为经济基础决定上层建筑，要全面改革首先要抓重点，首先要抓基础，首先要抓核心，那么经济体制改革的核心又是什么呢？就是市场要发挥决定性作用。
今年改革技术朝着市场化的方向阔步前进，那么使三中全会就全部，把全部重点和要点首先就落实在市场化并且让市场起决定性作用，全面放开贷款利率管制，营改增试点的税收制度，营改增的试点也在全国摊开铺开，上海自贸区也正式挂牌，公司注册资本登记制度，门栏也已经降低，专家们表示这一次公报把市场放到了一个非常重要的地位，今后市场与政府之间的平衡经济的方式可能会出现新的调整。
第一个就是市场在资源配置中起决定性作用，如何来体现这一点？第二个就是市场对完善金融市场体系的意义有哪些？实际这两个就告诉我们一个是利率市场化需要循序渐进，第二个是市场化是金融改革的主脉络，这些最近一段时间无论在网络上、报刊上还是各种学习会议上都强调的非常清楚。
（二）深化司法体制改革
三中全会公报还提出，还指出了这么一个要点，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民的权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革司，确保依法独立公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权、司法保障制度。
因财政权、人身权受制于地方，我们知道公检法现在的财政权、人事权在早前的时候还有住房等等，还有就是党员的关系等等，就党组织关系都是熟地管理，那么目前基层法院一旦遇到了地方干预，那么就很难保持自己的独立性，很难保持独立审判，而行政机关的执法存在力量分散，执法不独立，效率低下的问题。
所以十八届三中全会在司法改革方面，司法改革方面，再一次提到了确保依法独立公正行使审判权和检察权，司法的行政化和地方化是司法改革面临的主要问题，只有解决了这两个问题才有可能确保依法独立行使审判权和检察权。所以我们就把司法改革，把这个重点放在确保司法独立公正的审判。
如何才能做到独立公正行使审判权呢？基层司法机构有一种建议就是司法基层机构应脱离地方，应统一执法权，保障独立性，第三就是必须改变仅仅由公安来决定劳教这么一个具体的问题，所以劳教这个词很可能就会成为一个历史的名词，现在连相关部门的一些专业设置都做了一些调改调整。新形势下劳教制度必须改革，行政执法的体制改革，也要有突破。
因为根据我们这些年来的改革，也得到了一些初步的经验，打比喻铁路法院移交以后审案就更加独立一些了，那么我们今后就是要确保依法独立的行使审判权和检察权，这样的话
相对来讲有条条来发挥更大的作用，那相对来讲地方它就要受到更大的一些约束，而条条又会更专业化一些。
（三）推动城乡发展一体化
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，所以决定强调必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡工农互惠，城乡一体的新型的工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。要加快构建新型的农业经营体系，赋予农民更多的财产权，推进城乡要素平等交换和公共资源的均衡配置，完善城镇化健康发展的体制和机制。这些年来城市和乡村的差距更加的加大了，而且感觉也更深了，中国的城乡中国的乡村变化虽然也日新月异，但相对于讲，相当于城市来讲又是落后的，远远赶不上城市的飞速发展，所以现在被寄予了厚望，寄予什么厚望呢？就希望十八届三中全会以后要进一步提高，进一步解决制约城乡一体化发展的一些主要障碍，解决这些障碍就是要强调让广大农民平等的参与现代化的进程，共同的分享现代化成果，这样关键就是要赋予他们更多的财产权力，实际上就是要逐步逐步使他们真正成为市场的主体，财产的主体。
关于城乡一体化的问题，赋予了我们更多财产权利的问题，这是大家最关心的一个问题之一，新型的工农城乡关系，应该怎样来构建？首先就必须通过工业促进农业来解决这个问题，我们知道新中国建立初期，中国主要是个农业国，那么工业后面发展和初建的时候主要是以农来补工，那个时候农村的积累通过一种体制逐步转化为工业的积累，然后建立了我们国民经济体系和工业体系，现在经过几十年我们现在工业商业已经走上了一条现代化之路，那么农业相对来讲还有相当一部分停留在传统的耕作方式，落后于其他行业的发展，所以该到了以工补农的时候了。
赋予农民更多的财产权，意味着什么呢？关键是土地所有权问题，土地扭转改革问题，那么这个问题是中国人口占多数的农民特别关心的一个问题，也是城镇化过程中遇到的一个咬不开的问题，所以土地扭转改革给了我们一个很好的信号，就农民不单单是要从小敲小打，小的调整来解决农民现代化的问题，农村现代化的问题，解决三农问题，而是要从根本上来解决这个问题。
第三个就是目前城乡要素交换，为什么存在平等的问题？为什么存在不平等？就是农村属于集体所有制，集体，农村的土地在集体属于集体所有，就出现一个现象，当他在正常的情况下属于农民集体所有，一旦遇到城镇化，土地开始大量升值，变成了乡野用地的时候，升值的部分农民得到的份额不成比例，那么让农民就感觉到所谓集体所有制是一个虚的，农
民觉得这个地名义上是自己的，实际上自己什么都不能控制，什么都不能把握，什么都随着形势的变化而变化，所以就没有当家作主的感觉，现在必须解决这个问题，补偿非土地的实际价值，就是补偿，原来的那种补偿制度，就把农民的地征上来给一点土地补偿费，实际上没有达到土地的实际价值，就农民在所有权的几个要素里面，收益权、使用权、处置权、这个里面最后是收益权没得到保障，处置权也没有得到保障，更重要的是农民自己的土地，自己的庄稼地不能进入市场，不能进行抵押，所以农民严格意义上还没有成为完整的完全的市场经济的主体。经过一些试点我们已经摸到了一些经验像温州的试点，就具有开拓性的一些启示意义。
（四）构建科学的权力运行体系
公报还指出，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，就是把权力关进制度的笼子里，就是要把权力关进制度的笼子里，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。就是使制度经常化、日常化、规范化。
我们知道十八届三中全会召开以前，发生了一些引起人关注的事，其中审判薄熙来就是一个典型的案例，不少的媒体分析反腐败将会是三中全会的核心议题之一，重要性不亚于全面深化改革的其他方面，为什么呢？中国式的反腐将为经济改革、政治改革和社会转型开道。十八届三中全会明确指出，要形成科学有效的权力制约和协调机制，在下一步的深化改革开放过程中对公报提出的一些其他的问题还要进一步具体的措施加以落实，其中就涉及到了官员财产申报这么一些大家关注的问题。
当然社会上现在还有一个事就是废止劳教也引起了一些人的关注，废止劳教显然只是第一步，真正该做的文章就在于我们决定中的后半句，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正的法律健全、社区健全的制度。完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度，我们知道劳教这个制度存在了半个多世纪，现在终于走向了终结。
三中全会提出要废止这个制度，这是中国法制史上的一个里程碑式的一个事件，不仅意味着一项旧制度的终结，更意味着一种推动法制进步的力量，因为回顾劳教制度，这个废止的过程一桩桩具体的案例，一份份真挚的建议，一次次激情的讨论，都在制度改革的道路上留下了一些痕迹。要改革以前这种过时的制度，那么就要形成优良的公共治理状态，所以我们要把这些内容要纳入到国家治理体系的现代化，治理能力的现代化这个历史进程。
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