公安交管部门道路交通安全源头监管办法

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?第一章 总 则
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?????? 第一条 为加强道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故，依法履行公安交管部门对属地道路运输单位和重点车辆及其驾驶人交通安全源头监管职责，落实监管措施，规范监管行为，督促辖区内的道路运输单位落实交通安全主体责任，依据相关法律法规和规范性文件的要求，结合工作实际，制定本办法。
??????? 第二条 道路交通安全源头监管工作按照“属地负责、分级管理、落实措施、完善机制”的原则，依托“全省重点车辆\驾驶人交通安全监管服务平台”，实行“分色预警、分类管控”的“户籍化”管理，建立长效机制，落实监管责任。
??????? 第三条 交通安全源头监管工作立足规范工作程序，严格依法管理，严肃工作纪律，加强廉洁自律，提高服务水平，杜绝失职渎职、滥用职权、徇私舞弊行为。
??????? 第四条 公安交管部门交通安全源头监管对象是属地辖区内的道路运输单位和重点车辆及其驾驶人。
??????? 道路运输单位是指驻地在本辖区内的客货运输企业和拥有重点车辆的较大有车单位，包括客货运输企业（公路客货运输企业、旅游客运企业、公共交通运输企业、客运场站、危险品运输企业、出租汽车公司）、校车服务学校和自有车辆在20辆以上且拥有重点车辆的企事业单位。
??????? 重点车辆是指营运客货车、校车（含7座以上接送中小学生、幼儿园儿童的载客车辆）、危险品（剧毒和危险化学品）运输车、城市大型工程车（水泥罐车、工程渣土车）、企事业单位的7座以上通勤客车和大中型自备货车。
??????? 第五条 各级公安交管部门要加强与同级交通、安监、教育等部门的协调联系，建立联席会议制度，每月定期向同级安监、交通运输、教育行政等部门和相关单位通报车辆和驾驶人的交通违法、交通事故、违法记分等情况，共同做好交通安全监管工作。
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????????????????????? 第二章 管辖和职责
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??????? 第六条 有管辖区域的我省县级以上公安交管部门负责对本单位辖区内的道路运输单位和重点车辆及其驾驶人的交通安全源头监管工作，并将每个被监管单位及其车辆和驾驶人的监管责任落实到具体责任单位和责任民警。
??????? 重点车辆六个月以上不在注册地的，由车辆长期驻地的县级公安交管部门负责监管。
??????? 通行我省道路的外省籍客运车辆，目的地不在我省途经我省的，以我省首入县市的公安交管部门或高速交警大队为属地管理单位，将客运车辆所属企业列入监管范围，对该企业客运车辆及其驾驶人在我省的道路交通安全情况进行监督管理；以我省为目的地的，以目的地的县市公安交管部门为属地管理单位，将客运车辆所属企业列入监管范围，对该企业客运车辆及其驾驶人在我省的道路交通安全情况进行监督管理。
??????? 第七条 县及县级以上公安交管部门应当设立交通安全监管机构专职负责交通安全源头管理工作，配备必要的办公场所和设备，加强与车管、秩序、公巡、宣传等内部机构的密切配合，理顺业务流程，形成工作合力。
??? 市级公安交管部门设立的交通安全监管机构专职人员不少于5人，县级公安交管部门监管机构专职人员不少于3人，负责监管的民警或交通协管员应当从事交通管理工作3年以上，工作认真负责，廉洁自律，熟练掌握道路交通法律法规及相关知识，熟悉各类机动车安全技术要求，熟练操作道路交通管理信息系统。
??????? 第八条 省、市级公安交管部门监管机构负责本辖区内的交通安全监管工作的业务指导、考核，收集汇总信息资料，监督重点监管单位交通安全源头管控措施落实，组织开展交通安全检查等相关活动。县级公安交管部门监管机构依照工作职责，履行交通安全源头监管的相关具体工作。
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??????????????????? 第三章 监管内容和要求
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??????? 第九条 各级公安交管部门对道路运输单位落实交通安全主体责任，监督检查以下重点内容：
????? （一）交通安全工作制度。是否设立交通安全管理机构，制定管理制度，明确管理责任人员，建立工作台帐；
????? （二）动态监控系统运行。重点检查有旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车的客货运输企业GPS监控平台建设使用情况，是否配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶状态，记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为；是否落实了长途客运车辆夜间禁行，驾驶人限时驾驶和落地休息制度；
????? （三）驾驶人继续教育。检查道路运输单位是否按照规定，定期对大中型客货车驾驶人落实典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的继续教育措施；
????? （四）驾驶人从业资格。检查重点车辆驾驶人所持驾驶证准驾车型是否与实际驾驶车辆相符、驾驶证年度审验和驾驶证交通违法及记分情况；
????? （五）车辆及驾驶人交通违法信息记录。按月对记录的车辆交通违法信息进行统计清理，督促运输单位和驾驶人及时处理交通违法信息记录，并进行针对性的教育和处理；
????? （六）落实交通安全工作措施。随机抽查客货运输企业、场站和校车服务学校等交通安全主体责任单位的各项安全管理措施落实情况；
????? （七）检查车辆。重点检查客货运输车辆年度检验、交通安全设施和GPS行驶记录仪安装使用情况，督促企业按时参加车辆检验，对已达到报废年限的车辆及时办理报废手续。
??????? 第十条 各级公安交管部门对发现的有交通安全隐患的道路运输单位，可根据其交通安全主体责任落实情况及其车辆和驾驶人的道路交通事故、交通违法情况，采取以下监管手段，督促道路运输单位履行交通安全责任：
????? （一）通过“全省重点车辆/驾驶人交通安全监管服务平台”掌握重点车辆及驾驶人交通违法、交通事故情况，并实行分色预警，分级管理，分类管控；
????? （二）组织开展抽查和检查活动，深入道路运输单位检查交通安全主体责任的落实情况；
????? （三）向社会公布举报电话，建立举报奖励制度，严格依法查处客货营运车辆、校车（接送学生车）及其驾驶人的违法违规行为；
????? （四）约谈道路运输单位负责人和交通安全管理责任人，听取落实整改措施的汇报，提出整改要求；
????? （五）召开辖区道路运输单位单位负责人、安全管理人或责任人现场会、工作例会，介绍当前道路交通安全形势和公安交管部门的工作，通报各运输企业所属车辆及驾驶人交通事故、交通违法情况，提出安全管理工作意见，同时听取各企业对交管部门工作的意见和建议。
????? （六）对工作中发现的交通安全隐患制作《道路交通安全隐患整改通知书》，发布交通安全提示，提出书面整改建议，要求被监管单位限时整改，并明确专人对整改情况进行跟踪。对不按期整改的，可依法对道路运输单位的交通安全管理人、责任人进行处罚，采取不予办理道路通行证件、禁止其车辆上道路行驶等措施。
????? （七）对安全隐患突出的单位挂牌监管，对交通安全管理工作突出的单位给予表彰奖励；
????? （八）对工作中发现的交通安全管理情况及时通报本单位秩序、车管和宣传等部门，在路面管控、车辆和驾驶人管理以及交通安全宣传教育等方面形成工作合力，共同采取有针对性的管理措施；
????? （九）通报同级安监、交通运输、教育等部门依照相关行业管理规定采取措施。
??????? 第十一条 县级公安交管部门应当加强对管辖区域内被监管单位及其车辆和驾驶人的日常管理，向辖区重点企业公开分包大队领导、监管民警的联系电话，每日上网巡查管辖单位的交通事故和交通违法情况，每月至少一次到道路运输单位监督检查交通安全主体责任的落实情况，每月的20日-25日完成对辖区道路运输单位的车辆及驾驶人交通违法信息记录的抄告，每月的25-30日向同级安监、交通运输、教育行政等部门通报本月辖区道路运输单位和重点车辆及驾驶人的交通违法、交通事故、违法记分和安全管理工作等情况。
??????? 第十二条 公安交管部门监管机构对道路运输单位进行安全检查，检查人员不得少于两人，检查人员对检查情况要当场填写《交通安全检查记录表》，如实填写检查记录，记录检查的时间、人员、检查内容、发现的问题和整改建议，并粘贴检查记录图片资料。《交通安全检查记录表》一式两份，由检查的监管民警和被检查单位的交通安全责任人签字，一份由监管机构存档，一份由被检查单位留存。检查工作结束后两个工作日内，要把检查情况录入“全省重点车辆\驾驶人交通安全监管全程服务平台”。问题突出的，要及时将情况通报同级安监、交通运输、教育等部门。
??????? 第十三条 各级公安交管部门监管机构应当建立道路客运单位交通安全监管工作台账，完整保存部署文件、工作方案、会议记录、学习记录、工作记录、违法处罚记录、检查记录、通知通报、经验材料、宣传资料等文字和图片资料。

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