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篇一：融安县教育和科技局2009年工作计划
融安县教育和科技局2009年工作计划
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻党的十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领教育工作全局。紧紧围绕柳州市扎实推进“三个同步”和我县“5+1”工程战略构想，全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级、城市转型”的发展新思路，促进教育和谐、健康、又好又快发展。坚持“抓均衡、攻难关、重科研、提质量、严管理、谋创新、促改革、树特色、造氛围、上水平”的教育发展总体工作思路，以实施“三大工程”(义务教育均衡发展工程、职业教育攻坚工程、教师专业发展工程)为重点，以实现“六化”(基础教育特色化、职业教育强优化、教育资源均衡化、师资培训多样化、教育管理科学化、校园建设规范化》为抓手，全面推进素质教育，努力促进教育公平，提升全县教育的综合水平和实力，办好人民满意的教育，以优异成绩向建国六十周年大庆献礼。
二、工作重点及工作目标
（一）围绕“义务教育抓均衡，高中教育抓档次，学前教育抓规范，特殊教育促和谐，各类教育上质量”的工作思路，推进我县基础教育可持续健康发展。
（二）以实施“职业教育攻坚战”为契机，推进职教中心建设步伐，实现职教攻坚建设过大半目标。围绕“二次创业”要求，牢牢把握职业教育发展的机遇，加快发展符合当地经济特色需要的职业教育，提高职业教育为经济社会服务的能力，力争我县职业教育取得新的突破。
（三）以实施“农村教师综合素质提升工程”、教师继续教育工程、开展“教师阅读年”工程、教师专业知识考试制度、教师评优评先活动为重要载体，构建城乡师资水平持续提高的长效机制，推进校长和教师的专业化成长，全面提高教师综合素质。
（四）切实把农村义务教育经费保障机制和各项扶困资助落到实处，努力促进教育公平，实现让每一个家庭经济困难学生都能够上得起学、上好学的目标。
（五）牢固树立“预防为主，安全第一”思想，切实维护校园安全稳定，加强教育新闻宣传，营造良好的育人环境，努力提高人民群众对教育的满意程度。
（六）开展深入学习实践科学发展观活动，加强教育系统党的思想、组织、制度，作风建设，全力推进教育行风、政风建设。
（七）积极配合县委、县政府做好城乡清洁工程、计生、新农合、新农村建设指导等各项中心工作。
三、工作措施及具体内容
（一）实施教育均衡发展工程,促进基础教育健康发展
1.努力推进义务教育均衡发展。深入贯彻落实《义务教育法》,改善薄弱学校的办学条件。合理调整中小学布局，优化教育资源，使我县义务教育在布局、规模、结构、质量、效益等方面协调发展。做好县城义务教育学校调整规划，加快新校建设和旧校改造，以适应县城发展，满足县城适龄儿童和进城务工人员子女就近入学的需求；合理规划和调整农村义务教育学校布局，做到“既要方便适龄儿童入学，又要有利于优化资源配置和提高教育质量”。制定好年度实施计划和具体措施,并形成人大提案，争取用5年左右的时间，实现义务教育阶段
学校办学条件相对均衡。坚持“先建设完善，后撤并”的原则，切实防止在中小学布局调整过程中出现新的学生失学辍学和上学难的问题。推进农村学前教育工作，鼓励民办教育力量在农村和县城办学前教育，扩大农村学前教育规模，提高学前教育质量。巩固提高“普九”成果，加大农村初中控辍保学工作力度，努力把初中辍学率控制在国家标准以内。认真落实好《融安县外来经商、务工人员子女入学暂行管理规定》，解决县城外来务人员随迁子女接受义务教育以及农村留守儿童教育问题。
2.推进融安高中创建自治区示范性普通高中建设伐，提升融安高中办学档次,再创高考新佳绩。融安高中创建自治区示范性高中进入实施阶段，完成2＃教学楼建设。按照“一个为主、两个一点”思路，即以财政投入为主，向上跑动争取一点，学校自筹一点，多渠道筹措建设资金，力争融安高中在创建自治区示范性普通高中工作上取得新突破。抓好融安二中“特色化发展”工作，支持重视融安二中特色教育的发展，把二中艺体特色教育打得更响、更远。指导、扶持融安二中创办自治区一级高中筹备工作。通过努力不断提升全县普通高中办学档次，进一步满足人民群众对优质普通高中教育的需求。加大高中会考工作力度，以会考促高考、服务高考。下大力气加强高考备考研究，加大检查指导力度，确保我县2009年高考成绩一本上线70人以上，二本上线300人以上的新突破，继续保持综合成绩继续排在六县之前列。在抓好整体成绩的基础上，多出精品，力争有3—4人考取国内一流名牌大学。
3.加强基础教育教学常规管理。依法规范各级各类学校的办学行为，建立教育法规执法机制。把依法办教育和依法治校真正落到实处。
完善义务教育新生入学办法，严肃各类招生纪律，规范学校招生行为，坚决抵制和杜绝不良竞争。严明中小学教学秩序，开足开齐国家课程，严禁中小学在节假日乱办班、乱补课；严格进校书刊的管理，严格控制次数，切实减轻中小学生课业负担。做好实验幼儿园接管工作和保育院迁移前期准备工作。加强对幼儿园的规范管理，指导其以管理求生存、以质量谋发展，提高民办学前教育质量。
4.认真抓好德育体育卫生艺术工作。按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教学中。以“立足常规、规范管理，追求实效、形成特色”为目标，坚持“四抓、四促进”(抓教育，促进学生良好行为习惯的培养；抓活动，促进学生身心健康和谐发展；抓学习、促进班主任队伍专业素养提升；抓管理，促进德育工作实际效果的显现)。严格执行课程，开齐开足课程，要确保德育、音乐、体育和美术课程做到有课时、有教师。推行《国家学生体质健康标准则》，全面落实“阳光体育”计划，切实保障学生每天锻炼—小时。组织举办好“中小学生篮球比赛”和“中小学生田径运动会”，促进全县体育工作往更深层次发展。不断完善和规范学生毕业升学体育考试内容和评价方法，实行初中毕业升学体育考试成绩按一定比例计入升学总分。抓好学校的饮食卫生安全和疾病预防工作。协调组织好九义段学生全员体检的工作。
(二)加快“职教攻坚”工程进度，实现“职教攻坚”任务过大半新突破
1.加快职教中心建设步伐。积极向自治区、市争取更多的建设项目和资金，重点落实好建设好“五个项目”，即综合办公楼、厅、综合楼、学员公寓、食堂建设项目，总面积达11630平方米，总投资
约为1350万元；再投资100万元采购教学器材，通过努力，职教中心建设初具规模。
2.继续做好招生工作。实行初中学校输送县职校生源目标责任制，加强招生宣传，实现招生400人的目标。严肃招生纪律。建立和完善招生工作奖励机制，对完成招生目标任务成绩显著的单位和个人给予奖励。
3.深化职业教育教学改革，提升专业建设水平。发挥新建成的实训大楼和新设备的作用，加强实践技能教学，主动与柳州职业院校和企业联合办校为有效手段，力争在专业建设上取得实质性的突破，打造1—2个市级品牌专业，真正具备培养熟练掌握一技之长、深受用人企业青睐的实用型人才的办学实力。
4.完善职业教育服务体系。坚持职业教育为“三农”服务的方向，切实做好农村劳动力转移培训、返乡务工人员的培训、城镇下岗职工再就业培训工作。做好职业学校毕业就业和追踪调研工作。
(三)实施教师专业发展工程，全面提高教师综合素质
1.认真做好开展教师评优评先工作。加大教师评优、评先工作力度，有计划有组织推荐评选“自治区特级教师”、市县级教坛“明星教师”’、“优秀班主任”、“优秀教师”等，通过评选和表彰，宣传和弘扬教师典范。
2.实施支教工作和乡镇轮教工作。继续选派优秀的青年教师到薄弱乡镇学校开展支教工作，鼓励各乡镇中心校开展轮教工作，积极开展“校对校”、“师对师”的城镇学校支援农村学校的活动，不断提升农村教师综合素质。
3.深入开展“教师阅读年”活动。特别要加强农村中小学教师的培
篇二：柳州市融安县卖淫嫖娼案例评析
柳州市融安县卖淫嫖娼案例评析
一．基本案情及处理
（一）基本案情
2012年4月11日，广西壮族自治区融安县公安局河东派出所经过缜密侦查、布控，成功捣毁了一处设在野外简易棚内的卖淫嫖娼窝点，抓获涉案嫌疑人员14人，7名卖淫女都是40多岁的老妇女，陆某、廖某、李某、黎某、周某、吴某，黄某。7名嫖客均为50多岁的老男人，莫某、陈某、吴某、刘某、王某、覃某，还有其中年龄最大的76岁的吴某某。河东派出所民警将现场涉嫌卖淫嫖娼的人员陆某等人带回派出所做进一步的询问调查，随后河东派出所民警并封锁了卖淫窝点。经调查棚主莫某则提供场所收容7名卖淫女卖淫，从中收取场地费。
（二）处理情况
河东派出所根据《治安管理处罚法》第六十六条决定：给予7名卖淫女陆某、廖某、李某、李某、周某、吴某、黄某，处十日拘留并处1000元罚款。嫖娼人员莫某，陈某，吴某，刘某，王某，覃某给予十日拘留并处1000元罚款。76岁的吴某某给予1000元罚款给予行政拘留3天。收容7名卖淫女的莫某给予3500元罚款处十五日拘留。
二.案例评析
从处理情况看，莫某给卖淫嫖娼人员提供场所，为卖淫活动提供条件，根据《治安管理处罚法》第67条的规定，给予莫某3500元罚款处十五日拘留是合法的。第二，参加卖淫人员陆某、廖某、李某、李某、周某、吴某、黄某，根据《治安管理处罚法》第66条规定，处十日行政拘留并处1000元罚款是符合有关条例规定的，此判罚合法；第三，对于76岁莫某某的处罚欠妥，根据《治安管理处罚法》第21条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：1、已满十四周岁不满十六周岁的；2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；3、七十周岁以上的；4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”该条对于76岁的莫某某应该不予行政拘留，处罚1000元罚款即可。
三.融安县卖淫嫖娼案件频发的原因
（一）利益驱动，素质低，部分人精神文明观念的扭曲
介绍、容留卖淫投入少、利润高，自然而然成了那些介绍、容留卖淫者追逐的行当，为了高额利润宁愿冒风险，在某种程度上讲，是该类案件上升的主要原因。部分女性素质差，被迫或甘入卖淫成为诱因。由于部分农村女性学历较低，缺乏一技之长，面对城市较高的生活水平和来自家庭的经济压力，部分女性暴露了安逸享乐、企图不劳而获的心理状态，自愿从事卖淫违法行为，成为介绍、卖淫犯罪的诱因。部分人精神文明观念扭曲，成为引发此类犯罪的社会根源。随着经济的快速发展，人们的物质生活日趋丰富，但部分思想观念无法同日益改变的
经济状况相适应，卖淫嫖娼等社会丑恶现象应运而生；同时社会上存在的一些所谓“金钱至上”、“笑贫不笑娼”的不良思想，介绍、容留卖淫犯罪提供了条件。
（二）对卖淫嫖娼打击力度不够
当前卖淫嫖娼屡禁不止,究其原因与公安机关对卖淫嫖娼活动打击不力有很大关系,具体表现为对卖淫嫖娼人的处罚以罚款为主,拘留处罚、收容教养的比例比较低、劳动教养处理的少之又少。为此,应完善立法,提高罚款幅度,取消对卖淫嫖娼人员的警告处罚规定,进一步明确收容教育的条件,限制公安机关的自由裁量权。在现行的法律框架下,应完善公安信息系统,重视已查处卖淫嫖娼人员的信息收集与加工利用;加大对嫖娼人员的处罚力度,铲除买方市场;规范《治安管理 处罚裁决书》的送达,动员社会力量,共同参与对卖淫嫖娼活动的治理。
（三）卖淫嫖娼的立法不全，基层警力不足
其实,目前到底有多少以卖淫为业的暗嫖难以估计。卖淫嫖娼活动的日益蔓延、泛滥,严重危害社会治安。而同这类丑恶现象的斗争是长期的、艰巨的,不可能通过几次集中打击、取缔就能解决问题。因此,加强立法查禁已势在必行。从当前卖淫嫖娼者的破坏社会风气的行为,应该立法制裁。基层警力不足的矛盾，一是绝对数量不足。据统计，我们现在的人口拥警率低于全国“二十公”会议“万分之十”的标准，与国外一些国家相比，我们的警力更是捉襟见肘。尽管近几年每年都有一批部队转业干部充实到公安队伍，但是，基层警力的增长速度远远低于社会经济高速发展带来的不稳定因素的增长速度，新增警力相对日益严峻的治安形势无异于杯水车薪，现有数量与实际用人需要的矛盾更为突出。
（四）黄色传播物的毒害
随着我国与世界各国、港澳地区的经济、旅游和科技文化交流的发展,外国资本!毛义主义的腐朽思想意识和生活方式不可避免地会渗透进来,黄色下流的淫秽光碟、图片、录音、电视、电影等通过各种渠道大量流入。我国一些文化传出版部门单纯以获利多寡、经济效益高低来对待精神产品,出了一些不健康的、腐蚀人心的淫秽作品,从而流入社会，给当地造成不良影响。只要接触互联网，就会很容易地受到色情网站的骚扰，这是很多网民切身的体会。目前禁止传播淫秽、色情等不良信息的法律法规、自律规范有很多，但网络上的色情等不良信息依然大量存在。我们指责互联网黄色信息对人们特别是青少年危害的同时，也在给卖淫嫖娼活动的滋生提供一定的嫖娼“顾客”。
（五）融安县中老年男性的单身现状助长卖淫嫖娼
第四次全国人口普查1 0％抽样统计资料表明，我国15岁及15岁以上人口性别比为1比5.3，其中，未婚人口性别比更高达144.6 ，大大高于正常标准。简单换算可知，这一年龄段里，男性比女性要多3750万左右。换言之，即使所有男性与女性都正常进入婚姻市场并如愿结婚，仍将有3750万左右的男性将终身丧失结婚机会。而当地婚姻市场的挤压之势将十分严峻，大量的无法找到配偶的单身汉将赫然出现在社会结构之内。如何满足他们的性需求是社会（尤其是文明社会）都无可回避的棘手问题。男性失婚群体将对人类现有的生存理念、家庭制度与社会秩序提出强有力的挑战。无庸置疑，一夫一妻制度安排下，满足失婚群体的性欲的唯一渠道便是实现性与婚姻的有限分离。否则，现有的社会结构、社会秩序与家庭制度就会遭致最严重的冲击。换言之，婚外性行为是婚姻制度顺利运行的缓冲带、保护屏。这正是当地“卖淫嫖娼”屡禁不止、日益“猖獗”的结构性动因之一。
四．融安县卖淫嫖娼违法活动的预防对策
治理融安县农村卖淫嫖娼窝点问题应该遵循标本兼备，治本为主的原则，把卖淫嫖娼违法犯罪活动，作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措。切实加强组织领导、强化工作措施、加大工作力度、推动工作落实、务求工作实效。最优化的对策如下：
（一）深入农村开展禁卖淫嫖娼宣传，提高群众意识
一是要向从事这种行业的人进行有关性病防治知识的宣传，大力加强宣传工作。在查禁卖淫嫖娼集中行动中，各级公安机关要充分运用新闻媒介，广泛宣传有关法律法规，弘扬正气，积极发动群众提供线索。要通过典型案例的宣传，震慑违法犯罪分子，树立良好风气，鼓舞群众。查禁工作的情况要及时报部。为卖淫者提供低廉的性病治疗服务；二是保护卖淫女正常的人身权和财产权；三是安排卖淫女接受职业培训，并提供职业介绍等中介服务；四是接受卖淫女的心理咨询，提供低价心理治疗服务，增强她们重返社会的信心和决心。有针对性的分层次地开展正面宣传教育，公安机关可以把本地卖淫嫖娼活动的严重情况、典型案例提供给宣传、组织及工、青、妇等有关部门，请他们在党员、干部、职工群众中进行内部教育，增强法制、道德观念；有条件的地方，公安机关可以利用典型案例，编写宣传提纲，在机关、企事业单位、学校，自然村开展宣传活动。
（四）建立健全警务保障机构
针对融安县基层警力不足及打击不力的情况，第一，要不失时机的充实农村基层警力，使用保证农村的警力能够适应高强度工作需要；第二，要健全卖淫嫖娼违法犯罪活动的立法工作，做到有法可依，执法比严。
（三）加大打击力度
加强查禁卖淫嫖娼工作的组织领导。各级公安机关的领导要充分认识查禁卖淫嫖娼工作的重要性和艰巨性，要把打击卖淫嫖娼作为一项经常性工作，加强领导，常抓不懈。要按照属地管理的原则，层层落实工作责任制，上级公安机关要加强监督检查，重点地区可派出工作组督战。要充分发挥治安专业队的攻坚作用，对那些群众反映强烈，组织、容留卖淫嫖娼、色情服务活动的场所，要进行重点整治。突出重点，开展集中行动。各地公安机关要根据实际情况，明确工作重点和目标，制定工作，精心安排，周密部署。当地要适时组织集中行动，，对查获的卖淫嫖娼人员，必须依法予以治安拘留；符合收容教育条件的，一律予以收容教育；符合劳动教养条件的，一律予以劳动教养；要坚决纠正以罚款代替治安拘留、以罚款代替收容教育、劳动教养的错误作法。对组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫的违法犯罪分子，要依法严厉惩处。查处工作中无论涉及到什么人，都要一查到底；对那些充当“保护伞”、干扰办案的人员，要追究其法律责任；对民警参与卖淫嫖娼或包庇纵容卖淫嫖娼活动的，要依法处罚，决不姑息。
（四）建立健全农村基层设施，丰富群众文化生活
卖淫嫖娼活动的日益猖狂于村民的文化生活贫乏有一定的联系，特别是单身男性的文化生活。因此，在打击卖淫活动的同时，更要加强精神文明的建设。一是构建城乡图书服务一体化平台，实现城乡图书资源共享；二是构建文化信息资源共享平台，以县级以上图书资源共享为基础，建设一批适应基层需求的数字资源；三是构建城乡文化活动平台，着重抓好广场文化艺术节、乡镇文化系列活动等；四是构建基层文化设施平台，加强基层文化设施建设，按国家标准建设一批
覆盖全省的基层文化设施；五是构建文化资源展示平台。让群众参与到其中，乐在其中，提高农民的文化素质，倡导积极健康的精神生活，引导群众远离卖淫嫖娼低俗的风气。
综上所述，我们要充分发挥自己的主动性，认识到当地卖淫嫖娼活动猖狂的严峻形势，采取科学，有效的对策，标本兼治，坚定不移的打击农村卖淫嫖娼活动，促进农村乡风文明，构造和谐新农村。
参考文献：
[1]张纯利，卖淫嫖娼现象的研究报告，《法律与生活》，2000年第11期，45-51页
[2]徐沪，中国卖淫的现状于对策，《社会学研究》，1993年03期，80-90页
篇三：融安县首届中小学生书信大赛获奖人员名单
附件：
融安县首届中小学生书信大赛获奖人员名单
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