【www.pindukj.com--应急预案】
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。以下是小编为大家收集的单位处理涉及民族团结工作突发事件应急预案【4篇】，仅供参考，欢迎大家阅读。
为做好2019年我局民族团结相关工作，根据上级有关要求，制定本方案。
一、指导思想
我局2019年民族团结工作要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻执行上级关于民族团结工作有关精神和部署，将民族团结工作与我局年度重点工作相结合，同部署、同谋划。
二、组织机构
我局民族团结工作的组织领导机构为局创建全国民族团结进步示范市工作领导小组，人员组成详见《xx市交通运输局关于调整创建全国民族团结进步示范市工作领导小组的通知》（xx运发〔xx〕249号）。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由分管民族团结工作的局党组成员兼任，副主任由局办公室负责人兼任。领导小组办公室负责组织和督促局属各事业单位和局机关各科室做好具体工作。
三、主要工作
（一）加强学习
1.开展集中学习。灵活运用局党组会、办公会、领导工作例会、中心组学习等形式，在2019年底前完成至少1次民族政策、民族团结方面内容的学习。
2.开展自学活动。局属各事业单位、局机关各科室要督促本单位（科室）干部职工通过报刊、书籍、网络、电视等多种方式，在业余时间加强对民族团结方面内容的自学工作。
（二）强化宣传
1.单位内部宣传。2019年底前，一是局机关要在办公场所宣传栏制作张贴民族团结主题板报；二是局属各事业单位要在本单位办公场所制作摆放民族团结主题板报，有独立办公场所的局属单位还应悬挂至少1条宣传横幅。
2.行业宣传。2019年底前，一是由各县（区）交通运输局牵头，市交通运输信息中心指导，组织安吉、埌东、江南、西乡塘、金桥等市区主要公路客运站通过LED电子显示屏滚动播放宣传标语、设置主题宣传栏和板报、悬挂宣传横幅、散发宣传资料、张贴宣传画等方式开展民族团结宣传工作；二是由市水路建设养护中心牵头，组织各港航企业和港口码头通过板报、标语、横幅等方式开展民族团结宣传工作；三是由市城市客运交通管理中心牵头，组织各公交企业、出租汽车企业和轨道交通运营单位通过加强职工学习、在办公场所设置宣传板报、悬挂宣传横幅、在出租汽车LED智能顶灯滚动播放标语等方式开展民族团结宣传工作。
（三）做好干部管理工作
按照人事管理有关政策和局党组部署，做好少数民族干部管理工作，按要求派出我局少数民族干部参加学习培训。
（四）做好信访和突发事件应急处置工作
按照信访、行业稳定、突发事件应急处置等有关规定及我局相关规章制度和工作流程，认真做好涉及民族宗教领域的信访、维稳和突发事件应急处置有关工作。
（五）执行《xx市壮文社会使用管理办法》
认真执行《xx市壮文社会使用管理办法》有关规定，在我局单位公章上同时使用壮、汉两种文字。鉴于我局目前正在过渡办公场所办公，且该场所由市机关事务管理局统一管理，因此待我局搬迁到正式办公场所后再落实同时使用壮、汉两种文字的单位名称牌匾。
（六）加强“四好农村路”建设
1.争创“四好农村路”示范县
继续把“四好农村路”建设纳入县乡两级政府绩效考评；巩固青秀区“四好农村路”全国示范县和西乡塘区“四好农村路”自治区示范县创建成果；支持上林、马山、兴宁、良庆等县区创建“四好农村路”自治区示范县。
2.提升硬件设施建设
新开工20个以上乡乡通三级公路、县乡联网公路及通产业园公路项目；实施400公里以上非贫困村通屯道路硬化及村屯道路连通工程；完成400公里以上农村公路安全隐患治理；完成80公里以上县乡道大中修；抓好农村公路“窄改宽”、危桥改造、安全生命防护工程、乡镇运输服务站、农村便民候车亭建设工作。
3.强化公路管养
推行农村公路项目建设“七公开”、质量登记制、责任终身制，保持工程质量监督全覆盖；把我市纳入公路统计年报的农村公路列养率和经常养护率保持在100%，完成2019年度自治区农村公路建设与管理养护目标检评，加强管理养护信息化建设。
4.巩固客车通村
结合脱贫攻坚与农村交通基础设施建设，推进今年新增具备通客车条件建制村通客车工作，把全市具备通客车条件建制村客运通达率保持在100%；加强农村客运线网优化、安全管理、动态监控、执法整治；开展农村客运成品油价格补助资金申报工作。
（七）加大推进公交都市建设
1.提升轨道交通建设水平
推进轨道交通2号线东延线和3、4、5号线一期工程建设及机场专线、教育园区专线项目工作；做好轨道交通1号线正式运营前安全评估工作，在今年6月底前实现3号线初期运营，加强轨道交通线运营管理，优化服务措施。
2.提升公交行业建设水平
加强快速公交BRT1、2号线运营管理，推进BRT3号线建设；完成全市公交线网年度优化调整；继续推进公交扫码支付。
3.提升出租汽车行业建设水平
完成出租汽车行业发展规划；强化行业新政执行，规范网约车管理；继续落实巡游出租汽车经营权无偿使用、出租汽车企业经营收费行为纳入行业考核、巡游出租汽车运价管控联动及服务巡游出租汽车驾驶员系列便民措施；鼓励传统巡游出租汽车采用电召、网召、非现金支付等经营模式。
（八）完成重大交通运输服务保障工作
做好庆祝新中国成立70周年、第16届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、“中国杯”国际足球锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛（xx站）、xx国际马拉松比赛、2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、广西民歌艺术节、“壮族三月三”等重大活动和重点时段交通运输保障工作。
（九）推进为民办实事项目建设和脱贫攻坚工作
1.推进为民办实事项目建设
（1）改造提升xx个公交停靠站点，建设xx套智能公交电子站牌。
（2）新购投放xx辆新能源公交车。
（3）建设xx座公交充电桩。
2.脱贫攻坚工作
发挥市扶贫开发领导小组基础设施建设专责小组组长单位作用，组织督促县区和部门完成本年度脱贫攻坚基础设施建设任务。做好联系帮扶贫困村贫困户、派驻贫困村党组织第一书记后盾保障支持和管理教育相关工作。
（十）纳入绩效管理
按照xx市绩效管理工作有关要求及具体考评指标，把民族团结工作纳入我局绩效考评范畴。
四、工作要求
（一）局属各事业单位、局机关各科室要站在开启新时代首府交通运输事业的新征程，提高认识，按方案要求组织开展好民族团结相关工作。
（二）在开展民族团结工作过程中，要抓住关键，与我局年度各项工作有机结合、共同推进，进一步提高工作效率和成效。
（三）请局属各事业单位、局机关各科室在日常工作中注意收集、整理相关文字材料和图片，作为资料予以保存。
1总则
1.1编制目的
为加强各级、各部门协调统一行动，有效控制涉及民族方面突发群体性事件发生等级，及时、妥善处置涉及民族方面突发群体性事件,切实维护少数民族群众的合法权益,进一步增强民族团结,维护全市社会稳定和国家统一。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家民委、中央统战部、公安部、民政部、国家广电总局、新闻出版总署、国家宗教局关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见〉的通知》（中办发〔2001〕23号）、国家民委《关于印发〈涉及民族方面群体性事件应急预案〉的通知》（民委发〔2005〕143号）、黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省涉及少数民族方面突发群体性事件应急预案的通知》（黑政办函〔2015〕1号）精神要求,制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于我市辖区范围内发生的涉及民族方面突发群体性事件应对工作及境外发生的涉及民族方面突发群体性事件波及或可能波及到我市时的应对工作。
1.3.2涉及民族方面突发群体性事件是指突然发生的涉及少数民族成员的具有一定规模的事件,主要表现为:不同民族成员间因具体的经济权益而引发的矛盾和纠纷;因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族、宗教政策,伤害少数民族和信教群众感情的内容而引发的矛盾和纠纷;由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷;各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷;因涉及宗教方面的问题处置不当引发的事件;一些别有用心的人利用民族、宗教感情,挑起不同民族公民之间的纠纷,或煽动、制造的事端;民族分裂主义分子、宗教极端主义分子、暴力恐怖主义分子打着民族、宗教的旗号,进行破坏民族团结和国家统一的活动。
2组织指挥体系及职责
2.1市指挥部组成与职责
2.1.1市指挥部组成
市政府成立市涉及民族方面突发群体性事件指挥部（以下简称市指挥部），市政府分管副市长、市民族工作委员会副主任任指挥长，市民族宗教局局长任副指挥长，市委宣传部、市民族宗教局、市公安局、市国家安全局、市民政局、市卫计委、市文广新局为成员单位。市指挥部办公室设在市民族宗教局，负责市指挥部日常工作，办公室主任由市民族宗教局局长兼任。
2.1.2指挥长职责
负责涉及民族方面突发群体性事件处置工作的总指挥、总调度；按照国家有关方针、政策、法规，领导市指挥部各成员单位统一行动，按照预案各司其职，全面完成处置任务；提出和把握处置工作的总体目标和方向；根据突发事件发展情况，临时调整市指挥部成员单位组成；适时组成突发事件处置现场指挥组，负责现场指挥调度。
2.1.3副指挥长职责
协助指挥长完成好各项工作，指挥长不在位时行使指挥长职责；按照国家有关方针、政策、法规，领导市指挥部各成员单位统一行动，按照预案各司其职，全面完成处置任务；向指挥长提出和把握处置工作的总体目标和方向的有关建议；根据突发事件发展情况，建议指挥长临时调整市指挥部成员单位组成；提出建议成立突发事件处置现场指挥组。
2.1.4成员单位职责
市委宣传部根据市指挥部提供的突发群体性事件处置情况，及时组织、协调新闻媒体客观、公正、准确地报道事件进展情况，澄清不实言论，正面引导舆论。
市民族宗教局负责按时向市指挥部报告突发事件处置工作的进展情况；及时组织相关人员对突发事件有关民族宗教方面事项进行有效处置；随时收集相关信息并报告市指挥部，为指挥长和副指挥长决策提供依据；负责市指挥部办公室的日常工作。
市公安局、国家安全局负责按时向市指挥部报告突发事件处置工作的进展情况；及时组织相关人员对突发事件有关安全保卫方面事项进行有效处置；随时收集相关信息并报告市指挥部，为指挥长和副指挥长决策提供依据；负责做好事件现场的安全警戒和保卫工作；划定警戒范围，维护现场秩序，阻止闲杂人员进入现场干扰工作；组织车辆和人员疏导工作，并做好现场保护工作，必要时对相关人员实行强制带离现场。
市民政局负责按时向市指挥部报告突发事件处置工作的进展情况；及时组织相关人员对突发事件有关民政方面事项进行有效处置；随时收集相关信息并报告市指挥部，为指挥长和副指挥长决策提供依据；负责民政工作政策的宣讲、解释工作，对事件相关人员进行正面引导，促使其听从市指挥部安排；根据相关政策法规，依法解决问题。
市卫计委负责按时向市指挥部报告突发事件处置工作的进展情况，及时组织相关人员对突发事件有关卫生医疗方面事项进行有效处置；随时收集相关信息并报告市指挥部，为指挥长和副指挥长决策提供依据；组织做好相关工作人员及人民群众的医疗救护、卫生防疫工作；组织救护车辆、人员、物品随时待命，遇到危重病人就近治疗；确保人员安全，减少生命、财产损失。
市委宣传部负责突发事件新闻报道工作的总协调，市政府新闻办负责按时向市指挥部报告突发事件舆论引导处置工作的进展情况；适时组织召开新闻发布会，提请涉事相关单位负责人发布权威信息，接受媒体采访，澄清不实言论，正确引导舆论；与市指挥部办公室协作，及时向媒体提供突发事件处置最新、权威信息；重要稿件呈报市指挥部同意后向社会发布；市网信办负责及时收集、分析、研判媒体的报道情况和关注焦点。市外事侨务办组织境外媒体正确客观报道处置工作；做好境外媒体采访、信息收集等服务工作。
2.1.5市指挥部办公室职责
按照指挥长或副指挥长要求，协调成员单位参与突发事件处置工作；按照指挥长或副指挥长指示，适时组织成员单位召开联席会议；组织相关人员收集有关信息，为指挥长提供决策依据；及时传达市指挥部对突发事件处置的最新情况通报和相关处置工作指令；汇总成员单位处置信息，及时拟定新闻宣传口径，经副指挥长、指挥长同意后，通过媒体向社会公布；与市委宣传部、市政府新闻办协作，制定媒体采访报道原则和注意事项；协调成员单位负责人接受媒体采访；做好媒体采访的食宿、交通等相关服务工作；维持市指挥部工作正常运转，确保通信联络畅通；负责组织协调每三年一次的综合性应急演练及每年一次的相关业务培训，并指导和检查区、县（市）应急指挥部开展相关工作。
2.2现场指挥部组成与职责
2.2.1现场指挥部组成
现场指挥部总指挥由市指挥部指挥长指定副指挥长担任，并设立治安保障组、政策宣讲组、医疗救护组、新闻报导组、综合协调组。
治安保障组由市公安局牵头，市公安局、国家安全局相关人员组成。
政策宣讲组由市民族宗教局牵头，市民族宗教局、民政局相关人员组成。
医疗救护组由市卫计委牵头。市卫计委相关人员组成。
新闻报导组由市委宣传部牵头，市委宣传部、市政府新闻办、市网信办、市民族宗教局等相关单位人员组成。
综合协调组由市民族宗教局牵头，市民族宗教局相关人员组成。
2.2.2现场指挥部总指挥职责
负责涉及民族方面突发群体性事件现场处置工作的总指挥、总调度；提出和把握现场处置工作的总体目标和方向；根据事件现场具体情况，迅速确定具体应急处理方案；对现场指挥部各工作组实施科学、有效地指挥，下达具体明确的任务，充分协调有关职能部门，按照预案各司其职，全面完成处置任务；根据突发事件发展情况，及时向市指挥部报告现场处置工作进展情况并提出相关处置意见。
2.2.3各工作组职责
治安保障组：在现场指挥部总指挥的领导下，负责做好事件现场的安全警戒和保卫工作，划定警戒范围，维护现场秩序，阻止闲杂人员进入现场干扰工作。组织车辆和人员疏导，并做好现场的保护工作，必要时对相关人员强制带离现场。
政策宣讲组：在现场指挥部总指挥的领导下，负责民族宗教、民政工作政策的宣讲、解释工作。对事件相关人员进行正面引导，促使其听从市指挥部安排，根据相关政策法规依法解决问题。
医疗救护组：在现场指挥部总指挥的领导下，负责对现场工作人员及人民群众的医疗救护、卫生防疫工作，组织救护车辆、人员、物品随时待命，遇到危重病人就近治疗，确保人员安全，减少生命、财产的损失。
新闻报导组：在现场指挥部总指挥的领导下，负责发布正确的舆论信息，及时传达市指挥部的命令和通告，适时组织召开新闻发布会，引导媒体权威、客观、公正报道事件处置情况，澄清不实言论。
综合协调组：在现场指挥部总指挥的领导下，负责协调各工作组的工作，确保各工作组处置工作正常有序进行，及时收集各工作组处置工作进展情况，为市指挥部决策提供正确全面的信息，保障市指挥部与各工作组通信畅通，并按照市指挥部命令调整各工作组任务分工。
2.3区、县（市）政府职责
各区、县（市）政府要根据本预案,结合本地区实际情况制定本级涉及民族方面突发群体性事件应急预案,并设立相应应急指挥机构。
3预警和预防机制
3.1预警及预防信息监测与报告
3.1.1预警及预防信息报告的基本要求
迅速：事发地民族宗教部门要在事件发生后的2小时内向当地党委、政府和上一级应急管理部门报告信息。
准确：报告内容必须客观、全面、准确。
直报：在发生重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）事件后，事发地民族宗教部门应迅速报当地党委、政府，并直接报市指挥部。
续报：在事件发生变化后，应及时续报事件有关变化的情况。
3.1.2预警及预防信息
预警及预防信息主要包括：出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的；可能发生突发群体性事件的其他有关信息。
3.1.3信息报告的主要内容
事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。事件相关部门已采取的措施、处置过程及结果。公众及媒体等各方面的反应。需要报告的其它信息。
3.2预警预防行动
事发地及时组织有关部门开展相应预警预防工作，严密监控事态发展变化趋势，做好相关应急力量的准备，及时向市指挥部报告事件动态信息，做好信息续报工作。
4分级响应
根据涉及民族方面突发事件分级标准，确定应急响应级别。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4.1Ⅰ级响应（特别重大事件）
事发地区、县（市）政府要立即启动本级应急预案开展处置,并在2小时内先通过电话向市指挥部报告,然后再书面报告。收到Ⅰ级事件相关信息后,市指挥部责成市指挥部办公室立即与事发地应急指挥部取得联系,对事件信息进一步了解、核实,并提出处置建议,由市指挥部决定启动Ⅰ级应急响应程序。根据事件的处置结果,由市指挥部宣布Ⅰ级应急响应程序结束。
市指挥部负责组织有关部门及时将信息上报市政府或国家和省应急指挥部;在市政府的统一领导下,协调或组织市政府有关部门和各区、县（市）党委、政府以及各相关工作部门,共同参与事件的处置;负责对事件新闻发布内容的审核;必要时,启动相应程序开展处置。
（1）协调市外事部门参与处置或指导涉及民族方面突发群体性事件的涉外事务。
（2）协调市教育部门参与处置或指导区、县（市）教育主管部门处置学校中发生的影响民族团结的事件。
（3）协调市公安部门参与处置或指导区、县（市）公安机关处置以下事件：不同民族公民之间或同一民族公民之间因土地、草场、矿山、水源、山林等权属纠纷及民事纠纷引发的聚众械斗等事件；因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反党的民族、宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的群众集会、游行等事件；因在日常生活中不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的严重扰乱社会治安秩序的事件；需要公安部门参与处置的其它相关刑事案件。
（4）协调市民政部门参与处置或指导区、县（市）民政部门处置边界地区发生的因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的涉及不同民族公民之间或同一民族公民之间的事件。
（5）协调市国土资源部门参与处置或指导区、县（市）国土资源部门处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因土地、矿产权属纠纷引发的事件。
（6）协调市水务部门参与处置或指导区、县（市）水务部门处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因水源权属纠纷引发的事件。
（7）协调市农业部门参与处置或指导区、县（市）农业部门处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因草场权属纠纷引发的事件。
（8）协调市文化广电新闻出版部门参与处置或指导区、县（市）新闻出版广电部门处置因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族、宗教政策,伤害少数民族和信教群众感情引发的事件。
（9）协调市林业部门和有关森工部门参与处置或指导区、县（市）林业部门处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因山林权属纠纷引发的事件。
（10）协调市民族宗教工作部门处置因在日常生活中不尊重民族风俗习惯和宗教信仰引发的事件。
（11）协调市委宣传部、市政府新闻办公室负责指导涉及民族方面突发群体性事件的宣传报道工作。
市指挥部办公室在收到涉及民族方面突发群体性事件信息并经办公室主要负责人审核后,立即报市指挥部指挥长、副指挥长，同时向市政府报送信息。负责对事件发展和处置情况进行跟踪了解，并及时向市指挥部报告。
4.2Ⅱ级响应（重大事件）
事发地应急指挥部要立即启动本级应急预案开展处置，并在3小时内先通过电话向市指挥部报告，然后再书面报告。收到Ⅱ级事件信息后，市指挥部责成市指挥部办公室立即与事件发生地区、县（市）应急指挥部取得联系，对事件信息进一步了解、核实，并提出处置建议，由市指挥部决定启动Ⅱ级应急响应程序。根据事件的处置结果，由市指挥部宣布Ⅱ级应急响应程序结束。
市指挥部负责组织市有关部门及时将信息上报市政府；协调或组织市政府有关部门和各区、县（市）党委、政府以及各相关工作部门，共同参与事件的处置；负责对事件新闻发布内容进行审核。
市指挥部办公室在收到涉及民族方面突发群体性事件信息并经办公室主要负责人审核后,立即报市指挥部指挥长、副指挥长,并在1小时内向市政府报送信息；承担与市政府和省民委有关部门的协调工作。负责对事件发展和处置情况进行跟踪了解,并及时向市指挥部报告。
4.3Ⅲ级响应（较大事件）
事发地区、县（市）应急指挥部要立即启动本级应急预案开展处置,并在4小时内向市指挥部书面报告。收到Ⅲ级事件信息后,市指挥部责成市指挥部办公室立即与事件发生地区、县（市）应急指挥部取得联系,对事件信息进一步了解、核实,并提出处置建议,由市指挥部决定启动Ⅲ级应急响应程序。根据事件的处置结果,由市指挥部宣布Ⅲ级应急响应程序结束。
市指挥部负责组织市有关部门及时把信息上报市政府;组织市政府有关部门和各区、县（市）党委、政府以及各相关工作部门,共同参与事件的处置。
市指挥部办公室在收到涉及民族方面突发群体性事件信息并经办公室主要负责人审核后,立即报市指挥部指挥长、副指挥长，并在2小时内向市政府报送信息。向市政府有关部门通报相关情况及向相关区、县（市）部门通报有关情况或发出通知，传达上级领导的指示精神，指导区、县（市）相关部门在当地党委、政府的统一领导下，协调有关部门对事件进行处置，要求密切注意事态发展情况，认真做好相关工作，防止事态扩大。
4.4Ⅳ级响应（一般事件）
事发地区、县（市）应急指挥部要立即启动本级应急预案开展处置,并在4小时内向市指挥部书面报告。收到Ⅳ级事件信息后,市指挥部责成市指挥部办公室立即与事件发生地区、县（市）应急指挥部取得联系,对事件信息进一步了解、核实,并提出处置建议,由市指挥部决定启动Ⅳ级应急响应程序。根据事件的处置结果,由市指挥部宣布Ⅳ级应急响应程序结束。
市指挥部负责组织市直有关部门及时把信息上报市政府;组织市政府有关部门和各区、县（市）党委、政府以及各相关工作部门,共同参与事件的处置。
市指挥部办公室在收到涉及民族方面突发群体性事件信息并经办公室主要负责人审核后,立即报市指挥部指挥长、副指挥长，并在2小时内向市政府报送信息。向市政府有关部门通报相关情况及向相关区、县（市）部门通报有关情况或发出通知，传达上级领导的指示精神，指导区、县（市）工作部门在当地党委、政府的统一领导下，协调有关部门对事件进行处置，要求密切注意事态发展情况，认真做好相关工作，防止事态扩大。
5应急处置
5.1事件分级
本预案称民族方面突发群体性事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
（1）特别重大事件：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全市性或跨市（地）的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族3000人以上（含）的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部150人以上（含）的聚众械斗并造成10人以上死亡或3O人以上受伤的事件；涉及少数民族300人以上（含）的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；国内外敌对势力的破坏活动使各族人民生命财产遭受特大损失的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成重大影响和严重后果的事件等。
（2）重大事件：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨区、县（市）的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族500人以上至3000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部15O人以上至300人以下的聚众械斗并造成3人以上、10人以下死亡或10人以上至3O人以下受伤的事件；涉及少数民族的100人以上至300人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；国内外敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成较大影响和后果的事件等。
（3）较大事件：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族200人以上至500人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部50人以上至150人以下的聚众械斗并造成死亡3人以下、受伤10人以下的事件；涉及少数民族的100人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成影响的事件等。
（4）一般事件：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成一定影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族100人以上至200人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部10人以上至100人以下的聚众械斗并造成死亡1人以上、受伤人数5人以上10人以下的事件；涉及少数民族的30人以上至50人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成影响的一般事件等。
5.2紧急处置
市指挥部接到报告后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速向市委、市政府报送信息的同时，由市指挥部或区、县（市）指挥部宣布启动相应预案，并考虑事件可能出现的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，并将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情况安排人员、物资和技术装备，防止事态扩大。情况不能迅速核实的，积极通过各种渠道进行核查，必要时经市指挥部同意上报市政府，请有关单位协助核查。
5.3指挥和协调
遵循属地为主原则，建立在政府统一领导下，以突发事件主管部门为主、有关部门参与的应急救援指挥协调机制。
5.4新闻报道
涉及民族方面突发群体性事件的新闻发布要严格按照有关规定，区分事件的性质、规模，分类处理。当涉及民族方面突发群体性事件达到重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）程度时，在市政府的统一部署下，市指挥部负责对事件新闻发布内容进行审核；当涉及民族方面突发群体性事件达到较大（Ⅲ级）程度时，按照市指挥部部署，市有关部门对事件新闻发布内容进行审核并报市政府和新闻主管部门审批后，向外界进行客观、准确、全面、及时的发布。
5.5应急响应终止
当出现下列情况时，应急响应启动机构可决定终止应急响应：
事件现场得到完全控制；
各项处置工作已达到预定目的；
导致次生、衍生事件的隐患基本消除；
善后处置工作基本结束；
启动响应指挥机关确定事件处置已达到终止条件。
6后期处置
6.1善后处置
（1）事件处置指挥部牵头会同事发地政府对事件涉及的人员、物资进行妥善的安置，做到人有所居，物有所管。
（2）事件处置指挥部牵头会同民政部门、卫生计生部门对事件造成的受伤人员进行及时有效的医疗救护，做好死亡人员的丧葬工作。
（3）事件处置指挥部牵头会同公安部门做好事件发生地的治安秩序维护和交通组织工作。
（4）事件处置指挥部牵头会同各相关部门、事发地政府加大各类安全隐患排查工作力度，防止次生事件的发生。
（5）事件处置指挥部牵头会同司法部门对事件涉及的人员提供法律援助，帮助维护其合法利益。
（6）事件处置指挥部牵头会同相关财政部门对事件涉及的应急物资调用和劳务征用进行补偿。
6.2总结评估
6.2.1开展评估
涉及民族方面突发群体性事件终止后，应急响应启动机构应组织开展对事件整体情况的评估工作，并形成专题报告上报本级政府和上一级指挥机关。
6.2.2评估内容
（1）对现场指挥效果的评估。
（2）对各工作组在事件处置中职责完成情况的评估。
（3）对事件各类损失情况的评估。
（4）对事件处置过程中暴露出问题的评估。
（5）对各工作组协调工作情况的评估。
（6）对应急预案的科学性进行评估，并提出对预案调整、完善和改进的建议。
7保障措施
7.1通信保障
市指挥部办公室建立、健全并落实涉及民族方面突发群体性事件信息收集、传输、处置、报送各环节的工作制度，完善区、县（市）民族工作部门与市民族宗教局已有的信息传输渠道,并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
7.2人员保障
市指挥部各成员单位应组建不少于5人的应急预备队。应急预备队按照事件的具体情况和市指挥部的要求，具体实施应急处置工作。
7.3物资保障
各成员单位应建立健全处置涉及民族方面突发群体性事件物资储备制度，保障处置事件应急工作人员所必需的车辆、照明、通讯器材等物资的充足。
7.4经费保障
由市财政局针对本工作涉及的培训、演练、资料、设备及处置等相关事宜提供经费保障。
7.5奖励与责任
对在处置涉及民族方面突发群体性事件中成绩突出的有功人员,市直各有关部门和区、县（市）工作部门要参照有关规定,及时给予表彰和奖励；对工作失职、渎职，并造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。
8预案管理
8.1培训与演练
市指挥部各成员单位应定期组织相关人员开展应急培训，根据实际情况组织应急演练，可采取实战演练、桌面推演等方式，做到人员广泛参与、处置联动性强。切实增强对涉及民族方面突发性、群体性事件的预防和处置能力。市指挥部要适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织一次应急演练。
8.2预案更新
有下列情形之一者，应即时修订本预案；
（1）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生变化的；
（2）市指挥机构及其职责发生重大调整的；
（3）面临的涉及民族方面情况发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）应急预案中的其他重要信息发生变化的；
（6）应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（7）市指挥部认为应修订的其他情况。
为了深入贯彻落实胡锦涛在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神和湖北省第三次民族团结进步表彰大会精神，广泛持久地开展民族团结进步创建活动，扎实推进我镇民族团结进步事业,根据中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》和鄂民宗发[2015]32号文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，广泛组织各族群众，凝聚各方面力量，采取多种形式，认真开展民族团结进步创建活动，切实维护民族团结、社会稳定，促进沔城回族镇经济社会又好又快发展，打造和谐沔城，创建旅游名镇。
二、创建范围与目标
开展民族团结进步创建，以示范单位、示范社区、示范村、示范经营户创建活动为载体，努力构建基层民族工作网络，积极营造平等、团结、互助、和谐的良好社会氛围，将创建民族团结进步示范单位(机关、企业、学校)、示范社区、示范村、示范经营户活动的过程，变为不断推动民族团结进步事业发展的过程，形成不断推进民族团结进步事业的强大社会舆论和良好社会风气。力争用3年时间，建成5个省级民族团结进步示范基地(单位、社区、村、经营户)，并实现示范基地组织机构健全、服务和管理功能完善、基础设施完备、生态和人文环境良好、人民群众物质文化生活水平显著提高、经济和社会事业全面发展、民族团结进步、社会和谐稳定的建设目标。
三、考核验收与奖励
3年内，对示范单位、示范社区、示范村和示范经营户的确定，采取各单位、村委会、居委会申报，镇政府审核推荐，省民宗委考核验收的办法进行。
考核验收每年一次，凡通过考核验收的示范单位、示范社区、示范村和示范经营户，由省民宗委授牌并给予一定经费补助，同时在省委、省政府召开民族团结进步表彰大会时，可优先申报模范集体。省民宗委还将以适当方式，对组织实施创建活动有突出贡献的部门和个人予以表彰。
四、组织领导
镇政府成立民族团结进步创建活动领导小组：
组长：王桂峰沔城回族镇人民政府镇长
副组长：魏国权镇委宣传委员
副组长：蔡宜良镇工会主席
成员：郑学文镇党政办主任
周洁镇纪检、宣传干事
冯兰枝镇经委主任
潘万军镇农委主任
唐万柏镇财办主任
蒋习富沔城回族镇回管会主任
蒋海堂沔城回族镇中心学校、回民中学校长
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，具体负责领导小组的日常事务和创建活动的组织、协调工作。为了保证民族团结进步创建活动顺利开展，各单位、各村(居)委会要加强对创建活动的组织和领导，结合实际成立创建活动工作专班，由主要领导挂帅，分管领导亲自抓，具体负责人抓落实的创建活动工作机制，确保创建工作卓有成效。
五、工作要求
1、搞好宣传，树立典型。要充分利用各种宣传工具，宣传开展民族团结进步创建活动的重要意义，提高各族人民群众对开展民族团结进步创建活动的认识，充分调动广大干部群众的积极性和创造性。结合创建活动实际，通过组织召开经验交流会、现场会等方式有目的地发现、培养、树立先进典型，并及时加以宣传推广。
2、加强协调，密切配合。民族团结进步创建活动是一项社会系统工程，需要各部门、各单位的密切配合和通力合作，共同推进。在机关、企业、学校、社区和村，要建立健全以基层党组织为核心、广泛吸收各方面参加的创建工作网络，积极组织各族群众开展创建活动，不断推动创建活动向深度、广度发展。
3、明确责任，强化保障。为确保创建活动落到实处，镇政府将把创建活动纳入民族工作的目标责任制，把任务分解量化，落实到单位，落实到人。及时收集活动开展情况，定期不定期检查督办，并进行通报，帮助解决创建活动中遇到的问题和困难，确保创建活动有效开展。
4、突出重点，讲求实效。开展民族团结进步创建活动任务艰巨，责任重大，要重点做到“五个结合”，即创建活动要与深入学习贯彻落实科学发展观相结合，与创建湖北省旅游名镇相结合，与新农村建设相结合，与创建文明单位、文明社区、文明乡村相结合、与爱国主义教育活动相结合，使民族团结进步创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动创建活动扎实开展，取得实效。
1总则
1.1目的及依据
为及时、妥善处理涉及民族宗教方面突发群体性事件，切实维护少数民族和信教群众的合法权益，进一步增强民族团结，维护社会稳定和国家统一，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、办公厅、国务院办公厅“关于转发《国家民委、中央统战部、公安部、民政部、国家广电总局、新闻出版总署、国家宗教局关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见》的通知”（中办发[2001]23号文件）和《靖边县突发公共事件总体应急预案》及其他法律法规，制定本预案。
1.2工作原则
（1）统一领导，分工协作。对涉及民族宗教方面突发群体性事件的处置，在县委、县政府及县维护稳定工作领导小组的领导下，按照本预案的规定，县民族宗教局与县委、县政府有关部门密切配合。各司其职，各负其责，齐抓共管，形成工作合力。
（2）坚持“四个维护”。涉及民族宗教方面突发群体性事件具有政治性、政策性和群众性强的特点，处置这类事件，要坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的原则。
（3）严格区分和正确处置两类不同性质的矛盾。在处置涉及民族宗教方面突发群体性事件时，要严格区分和正确处置两类不同性质的矛盾。对于大多数属于人民内部矛盾的事件，主要运用教育、疏导的办法，切实加强群众的思想政治工作，避免因工作简单而激化矛盾，最大限度地团结各族群众，最大限度地孤立和打击少数不法份子，要坚决打击“三股势力”的破坏活动，防范、抵御国外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。
（4）运用法律手段处置问题。对涉及民族宗教方面突发群体性事件的处置，要善于运用法律手段，坚持法律面前人人平等。凡进行违法犯罪活动的，不管是哪个民族，信仰什么宗教，都要依法处置，做到严格执法、公正执法。要加强宣传教育，不断增加公民的法律意识和法制观念，教育和引导他们自觉遵守国家的各项法律、法规，运用法律手段维护自身合法权益，坚决反对和制止采取非法手段寻求解决问题的行为。
（5）分级响应，属地管理。按照分级响应的要求，明确涉及民族宗教方面突发群体性事件的级别，并按照级别，分别启动相应的响应程序。在处置过程中，实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。
（6）积极做好防范工作。要加强调查研究，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，及时发现可能引发的突发群体性事件的苗头性、倾向性问题，采取切实措施，努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。
（7）相信和依靠各族群众。处置涉及民族宗教方面突发群体性事件，要坚持走群众路线，相信和依靠各族干部群众，充分发挥少数民族干部、民族宗教代表人士和少数民族宗教群众骨干队伍在加强民族团结、维护社会稳定方面的作用。
（8）严格宣传纪律。按照中、省、市在这方面的有关规定执行。凡涉民族宗教方面突发群体性事件的新闻发布事项，应先送有关部门和新闻主管部门审批。对重大事件的新闻发布事项，应报请县政府批准。
1.3适用范围及事件分级
1.3.1涉及民族宗教方面突发群体性事件，是指突然发生的涉及少数民族和信教群众的具有一定规模的事件，主要表现为：不同民族成员间和信教群众中因具体的经济利益和其他问题而引发的矛盾和纠纷；因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族、宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情的内容而引发的矛盾和纠纷；由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的磨擦和纠纷；因涉及宗教方面的问题处置不当引发的事件；一些别有用心的人利用民族、宗教感情，挑起不同民族公民之间的纠纷，或煽动、制造的事端；民族分裂主义分子、宗教极端主义分子、暴力恐怖主义分子打着民族、宗教的旗号，进行破坏民族团结和国家统一的活动。
1.3.2本预案称民族宗教方面突发群体性事件，按照性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般（IV级）、较大级（III级）、重大级（II级）、特别重大（I级）四个级别：
（1）特重大事件（I级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族和信教群众1000人（含）以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部及信教群众100人（含）以上的聚众械斗并造成5人以上死亡或20人受伤的事件；涉及少数民族和信教群众100人（含）以上的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；国内外敌对势力的破坏活动使各民族人民和信教群众生命财产遭受特大损失的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成重大影响和严重后果的事件等。
（2）重大事件（II级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨地区的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族和信教群众300人以上至1000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行事件；不同民族之间或某一少数民族及信教群众内部50人以上至100人以下的聚众械斗并造成3人以上、10人以下死亡或10人以上30人以下受伤的事件；涉及少数民族和信教群众的50人以上至100人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关要害部门、重要场所的事件；国内敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民和信教群众生命财产安全的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成较大影响和后果的事件等。
（3）较大事件（III级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族和信教群众100人以上300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部及信教群众20人以上至100人以下的聚众械斗并造成死亡3人以下、受伤10人以下的事件；涉及少数民族和信教群众的50人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关要害部门、重要场所的事件，其他可能对民族团结和社会稳定造成影响的事件等。
（4）一般事件（IV级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成一定影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族和信教群众50人以上100人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部及信教群众10人以上至50人以下的聚众械斗并造成死亡1人以上、受伤人数5人以上10人以下的事件；涉及少数民族和信教群众的20人以上至50人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关要害部门、重要场所的事件，其他可能对民族团结和社会稳定造成影响的一般事件等。
2组织指挥体系及职责
2.1靖边县民族宗教事务局应急组织机构设置及职责
2.1.1机构设置
县民族宗教事务局处置涉及民族宗教方面突发群体性事件的应急组织机构由县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组承担。下设办公室，负责日常工作。
靖边县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组：
组长：蒲文泽县民族宗教事务局局长
副组长赵军县民族宗教事务局书记
刘兆斌县民族宗教事务局
成员：乔文军县民族宗教事务局业务股股长
高瑜县民族宗教事务局办公室主任
马彦县道教协会会长王建明县天主教爱国会副主席
李永林团结清真寺管委会主任
领导小组办公室设在县民族宗教事务局：
主任：赵军（兼）
联系电话：0912—4645579
2.1.2县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组工作职责
（1）在县委、县政府的领导下，贯彻落实县委、县政府关于维护社会稳定工作的方针、政策和总体部署，积极主动地协助配合县委、县政府及有关部门和县维稳工作领导小组，研究和处置涉及民族宗教方面的突发群体性事件，努力维护民族团结、宗教和谐、社会稳定和国家统一。
（2）加强对影响民族团结和社会稳定问题的调查研究，对可能出现的影响民族团结和社会稳定的重大问题和重要情况，及时提出对策建议，报告县维护稳定工作领导小组和县政府；涉及各乡镇的问题和情况，及时通报当地党委、政府。
（3）决定本预案的启动和终止等事项。
（4）对处置涉及民族宗教方面突发群体性事件的情况及时进行总结，不断提高工作质量。
2.1.3应急指挥与决策机构及各部门职责
（1）应急指挥与决策机构
A、县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组是在县委、县政府的统一领导下，处置涉及民族宗教方面突发群体性事件的应急指挥与决策，负责研究、提出对事件处置的相关意见和建议，组织县民族宗教事务局全体干部对事件进行处置。
B、负责与事件发生地党委、政府联系，收集、了解、核实有关情况并汇总上报县政府应急办。
C、县民族宗教事务局在当地党委、政府的统一领导下，依据事件的类别和级别，会同或配合有关部门对事件进行处置。
D、根据事件处置需要，向事发地党委、政府通报有关情况或发出通知，传达上级领导的指示精神，要求密切注意事态发展情况，并认真做好相关工作，防止事态扩大。
E、根据事件处理需要，派工作人员赴事件发生地配合当地党委、政府和有关部门作好相关工作，并做好监督检查工作，使事件得到及时、妥善处置。
F、负责对事件发展和处置情况进行跟踪了解，总结经验教训，不断完善有关机制，提出工作建议。
（2）各部门职责
A、县教育局
参与处理学校中发生的影响民族宗教团结和社会稳定的群体性突发事件。
B、县公安局
参与处理不同民族或同一民族公民之间因土地、草场、矿山、水源、山林等权属纠纷及民事纠纷引发的聚众械斗等事件；因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的集会、游行等事件；因在日常生活中不尊重民族风俗习惯和宗教信仰引发的严重扰乱社会治安秩序的事件。
C、县民政局
参与处理边界地区发生的因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的涉及不同民族或同一民族公民之间和信教群众的事件。
D、县国土资源局
参与处理不同民族或同一民族公民之间和信教群众因土地、矿产权属纠纷引发的事件。
F、县水利局
参与处理不同民族或同一民族之间和信教群众因水源权属纠纷引发的事件。
G、县广电局
参与处理因广播影视作品中出现违反民族宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的事件。
H县文化局
参与处理因出版物中出现违反民族宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的事件。
1、县林业局
参与处理不同民族或同一民族公民之间和信教群众因山林权属纠纷引发的事件。
3应急响应
3.1分级响应
3.1.1特别重大事件（I级）：事发后县民族宗教事务局要立即启动应急预案开展处置，并在2小时内先通过电话向县维稳领导小组和榆林市民族宗教事务局报告，然后再书面报告。收到二级事件相关信息后县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组立即与事发地党委、政府取得联系，对事件信息进一步了解、核实，并提出处置建议，由领导小组在请示县委、县政府主要领导后，决定启动I级应急响应程序，并根据事件的处置结果，宣布I级应急响应程序结束。
（1）靖边县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组：负责组织民族宗教事务局及时将信息上报县政府；在县委、县政府的统一领导下，协调或组织协调与县政府有关部门和当地党委、政府共同参与事件的处置；负责对事件新闻发布内容的审核；必要时，报请县政府成立指挥部，启动相应程序开展处置。
A、协调外事部门参与处置或指导涉及民族宗教方面突发群体性事件的涉外事务。
B、协调教育部门参与处置或指导当地教育机关处置学校中发生的影响民族团结的事件。
C、协调公安部门参与处置或指导当地公安机关处置以下事件：不同民族公民之间或同一民族公民之间因土地、草场、矿山、水源、山林等权属纠纷及民事纠纷引发的聚众械斗等事件；因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族、宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的群众集会、游行等事件；因在日常生活中不尊重民族风俗习惯和宗教信仰引发的严重扰乱社会治安秩序的事件；需要公安部门参与处置的其它相关刑事案件。
D、协调民政部门参与处置或指导当地民政机关处置边界地区发生的因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的涉及不同民族公民之间或同一民族公民之间的事件。
E、协调国土资源局参与处置或指导当地国土资源机关处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因土地、矿产权属纠纷引发的事件。
F、协调水利局参与处置或指导当地水利机关处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因水源权属纠纷引发的事件。
G、协调农业局参与处置或指导当地农业机关处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因草场权属纠纷引发的事件。
H、协调广播电视局参与处置或指导当地播影视机关处置因广播影视作品中出现违反民族、宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的事件。
I、协调新闻出版部门参与处置或指导当地新闻出版机关处置因出版物中出现违反民族、宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情引发的事件。
J、协调林业局参与处置或指导当地林业机关处置不同民族公民之间或同一民族公民之间因山林权属纠纷引发的事件。
K、靖边县民族宗教事务局参与处置或指导当地党委、政府处置以下事件：因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族、宗教政策伤害少数民族和信教群众感情引发的事件；因在日常生活中不尊重民族风俗习惯和宗教信仰引发事件。
L、协调新闻中心负责指导涉及民族宗教方面突发群体性事件的对外报道。
（2）县民族宗教事务局办公室：在收到涉及民族宗教方面突发群体性事件信息并经民族宗教事务局主要负责人审核后，立即报县维护稳定工作领导小组和市民族宗教事务局，并在1小时内向县政府应急办报送信息。同时在县民族宗教事务局维稳领导小组的领导下，承担与县政府和市民族宗教事务局的协调工作；根据需要派员赴事件发生地配合当地党委、政府做好相关工作；负责对事件发展和处置情况进行跟踪了解，并及时向县维稳办和市民族宗教事务局报告。
局做好相应工作。
3.1.2重大事件（II级）：事发后县民族宗教事务局要立即启动本部门应急预案开展处置，并在4小时内通过电话向县维稳办和市民族宗教事务局报告。收到II级事件信息后，县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组立即与事件发生地党委、政府取得联系，对事件信息进一步了解、核实并提出处置建议，由领导小组在请示县委、县政府主要领导后，决定启动II级应急响应程序，并根据事件的处置结果，宣布II级应急响应程序结束。
（1）县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组：负责及时把信息上报县政府或市民族宗教事务局；组织协调与县政府有关部门和当地党委、政府共同参与事件的处置，负责对事件新闻发布内容的审核。
（2）县民族宗教事务局办公室：在收到涉及民族宗教方面突发群体性事件信息并经民族宗教事务局主要负责人审核后，立即报县维护稳定工作领导小组和市民族宗教事务局，并在1小时内向县政府应急办报送信息。同时在县民族宗教事务局维稳领导小组的领导下，承担与县政府和市民族宗教事务局的协调工作；根据需要派员赴事件发生地配合当地党委、政府做好相关工作；负责对事件发展和处置情况进行跟踪了解，并及时向县维稳办和市民族宗教事务局报告。
3.1.3较大事件（III级）：事发后县民族宗教事务局要立即启动本部门应急预案开展处置，并在12小时内向县维稳办和市民族宗教事务局书面报告。收到III级事件信息后，县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组立即与事件发生地党委、政府取得联系，对事件信息进一步了解、核实，并提出处置建议，由领导小组在请示县委、县政府主要领导后，决定启动III级应急响应程序，并根据事件的处置结果，宣布III级应急响应程序结束。
（1）县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组：负责组织及时把信息上报县政府或市民族宗教事务局；组织协调与县政府有关部门和当地党委、政府共同参与事件的处置。
（2）县民族宗教事务局办公室：在收到涉及民族宗教方面突发群体性事件信息并以民族宗教事务局主要负责人审核后，立即报县维护稳定工作领导小组和市民族宗教事务局，并在2小时内向县政府应急办报送信息。同时在县民族宗教事务局维稳领导小组的领导下，及时向政府有关部门通报有关情况及向当地党委、政府通报有关情况或发出通知，传达上级领导的指示精神，在当地党委、政府的统一领导下，协调有关部门对事件进行处置，要求密切注意事态发展情况，认真做好相关工作，防止事态扩大。
3.1.4一般事件（IV级）：事发后县民族宗教事务局要立即启动本部门应急预案开展处置，并在24小时内向县维稳办和市民族宗教事务局书面报告。收到IV级事件信息后，县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组立即与事件发生地党委、政府取得联系，对事件信息进一步了解、核实并提出处置建议，由领导小组在请示县委、县政府主要领导后，决定启动IV级应急响应程序，并根据事件的处置结果，宣布IV级应急响应程序结束。
（1）县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组：负责及时把信息上报县政府或市民族宗教事务局；组织协调与县政府有关部门和当地党委、政府以共同参与事件的处置。
（2）县民族宗教事务局办公室：在收到涉及民族宗教方面突发群体性事件信息并经民族宗教事务局主要负责人审核后，立即报县维护稳定工作领导小组和市民族宗教事务局，并在4小时内向县政府应办报送信息。同时在县民族宗教事务局维稳领导小组的领导下，及时向政府有关部门通报有关情况及向当地党委、政府通报有关情况或发出通知，传达上级领导的指示精神，在当地党委、政府的统一领导下，协调有关部门对事件进行处置，要求密切注意事态发展情况，认真做好相关工作，防止事态扩大。
3.2信息报送及处置
3.2.1县政府各部门对本部门管理领域涉及民族宗教方面突发群体性事件的信息应及时向县民族宗教事务局通报。
3.2.2涉及民族宗教方面突发群体性事件的新闻发布要严格按照有关规定，区分事件的性质、规模，分类处理。当涉及民族宗教方面突发群体性事件达到重大（II）级和特别重大（I级）程度时，在县政府的统一部署下，县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组负责对事件新闻发布内容的审核；当涉及民族宗教方面突发群体性事件达到较大（III级）程度时，按照县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组的统一部署，县民族宗教事务局对事件新闻发布内容进行审核并报县政府和新闻主管部门审批后，向外界进行客观、准确、全面、及时的发布。
3.2.3各乡镇党委、政府信息报送及处置
（1）各乡镇党委、政府要建立健全信息报送制度，分级负责，形成一个覆盖面广、反应灵敏、渠道通畅的涉及民族宗教方面突发群体性事件的信息网络。
（2）各乡镇党委、政府要充分发挥在涉及民族宗教方面突发群体性事件信息报送的主渠道作用，密切与有关部门的联系和沟通，注意对带有苗头性、倾向性问题的信息收集和报送。
（3）各乡镇党委、政府要及时把当地发生的涉及民族宗教方面突发群体性事件的有关情况报送县民族宗教事务局，以便民族宗教事务局了解情况，正确决策，及时指导工作，牢牢掌握处置问题的主动权。对迟报、漏报的，要给予批评，瞒报的要给予通报批评，造成严重后果的。要追究有关领导的责任。
3.3后期处置
县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组要及时、妥善地协助配合当地党委、政府开展对涉及民族宗教方面突发群体性事件中伤亡群众的救治工作，并组织开展对事件损失的评估工作，总结处置工作的经验教训，并形成专题报告上报县政府和市民族宗教事务局。
4应急保障
4.1组织保障
处置少数民族突发性、群体性事件，在县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组的领导下进行。发生突发性事件后，根据事件的性质和涉及的范围，组成处置突发事件的临时领导小组或工作组，按照县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组的部署开展工作。
4.2人员保障
组建县民族宗教事务局处置涉及民族宗教方面突发群体性事件应急预备队。应急预备队按照事件的具体情况和县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组的要求，具体实施应急处置工作。应急预备队由县民族宗教事务局及当地党委、政府的有关同志组成。
4.3资金保障
预防和处置涉及民族宗教方面突发群体性事件所需经费纳入县民族宗教事务局项目支出预算，为应急处置工作提供合理而充足的资金保障。同时，预算执行情况接受审计部门的审计。
4.4信息保障
建立、健全并落实涉及民族宗教方面突发群体性事件信息收集、传输、处置、报送各环节的工作制度，以完善各乡镇与县民族宗教事务局已有的信息传输渠道，保持信息报道设施，特别是现场应急通讯系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
4.5物资保障
建立健全处置涉及民族宗教方面突发群体性事件物资储备制度，保障处置事件应急预备队员所必需的车辆、照明、通讯器材等物资的充足。
4.6人员培训
积极组织处置涉及民族宗教方面突发群体性事件应急预备队员开展对应急预案的演练及有关方面的培训，不断增强对涉及民族宗教方面突发性、群体性事件的预防和处置能力。
5附则
5.1预案管理与更新
5.1.1预案管理
本预案正式文本由县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组办公室存档，并报县政府维护稳定工作领导小组办公室存档和市民族宗教事务局备案，同时报送县政府相关部门和各乡镇党委、政府。
5.1.2预案更新处置涉及民族宗教方面突发群体性事件应急预案，应根据有关情况的变化和处置涉及民族宗教方面突发群体性事件过程中总结的经验和教训进修订与更新，特别是根据事件处置过程中暴露出的有关问题，进一步修改、完善有关防范措施和处置预案。应急预案的修订与更新工作由县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组办公室负责。修订与更新的程序是：由县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组办公室提出修改意见，经县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组审核和县民族宗教事务局党组审定后报县政府维护稳定工作领导小组办公室和市民族宗教事务局备案，同时报送县政府相关部门和各乡镇党委、政府。
5.2奖励与责任
对在处置涉及民族宗教方面突发群体性事件中成绩突出的人员，各有关部门和各乡镇党委、政府要参照有关规定，及时给予表彰和奖励；对工作失职、渎职，并造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。
5.3预案解释机关
本预案由县民族宗教事务局维护稳定工作领导小组制定并负责解释。
5.4预案生效时间
本预案自印发之日起实施。
上一篇：中医诊所消防应急预案(合集三篇)